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| 热议“拆迁新政” 南京市民进言集中在四方面 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月09日09:58 南京报业网-南京日报 |
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【南京日报报道】南京市“拆迁新政”征求意见稿公示，到今天已经进入了第9天。昨天有媒体说，已有部分市民的意见“被采纳”了。新拆迁办法起草小组负责人、南京工业大学管理学院院长聂琦波教授昨天就此说，11日起将集中研究市民的意见和建议，具体哪些建议能够被采纳，要等集中研究再决定。
目前市民意见集中在四方面
聂琦波教授说，从他个人目前接到的反映来看，市民的意见和建议主要集中在4个具体的操作问题上。诸如，产权调换怎么“调”，“一证多户”的情况怎么解决，区位等级划分能否再细一点，今年已经颁发拆迁许可证但未拆除的，能否适用新办法。
他表示，对于合理、合法，又符合大多数市民愿望的意见和建议，届时他们将予以考虑、采纳。
可能将“指导价”表述为“保障价”
近期，起草小组对“征求意见稿”中的词语又进行了推敲，发觉其中有些用词不太准确，甚至比较含糊，从而让市民产生了许多误解。因此，在下一步完善时，将力求把意思表达得更加准确。
比如，由政府每年发布的区位等级拆迁补偿指导价，其实是为市场评估标准比较低的被拆迁户而设立的一种“保底价”，可许多市民却将其理解为“将来的拆迁补偿价格”，这便是起草时用词欠准导致的。为消除误解，起草小组考虑在修改完善时，把“指导价”表述为“保障价”。
放宽“新房年限”可能性不大
聂琦波教授强调，由于地方法规不能与上位法精神相抵触，所以在下一步完善“征求意见稿”的过程中，一方面要充分考虑市民的意见和建议，另一方面还必须考虑与上位法的对接问题，并与其保持一致。
比如，就拆迁5年内新建房屋可以适当增加补偿的问题，一些市民提出，规定5年的“新建”年限太短，能否适当再放宽一些？然而，在自今年1月1日起实行的《江苏省城市房屋拆迁管理条例》（修订）中是这样规定的：“住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满五年被拆迁的，拆迁人应当对被拆迁人增加补偿金额。具体办法由设区的市人民政府另行制定，但增加补偿的比例最低不得小于补偿金额的百分之十五。”省里的这条规定，就把“新建”的时限定在了5年以内，在目前南京的拆迁办法中就不能突破这个规定。
具体采纳哪些建议要集中研究后定
按照计划，本月1日至10日，为公示征求意见稿、征集市民意见和建议阶段；本月11日至20日，为集中分析、研究市民的意见和建议，以进一步完善拆迁办法和配套文件阶段。
聂琦波教授说，目前，他们仍在收集、梳理、归纳市民的意见和建议。具体哪些建议能够被吸收采纳，现在还不能作最后定论，因为这要等到征集意见结束后，集中研究再决定。南京日报记者侯锦阳
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