温总理在纽约下榻的饭店外与欢迎的人群握手。新华社发

　　作为政府首脑，总理的出访解决实际问题的任务更重，温总理在出访前中美关系一系列微妙的变化，都将可能成为重要的议题。据中美官员和各国媒体介绍，台海问题、经贸问题和朝核问题将成为中美政府高层要商讨的三大议题。

       访问前中美关系微妙

　　温家宝总理访美前中美关系正处在一个敏感时刻。一面是台湾岛内以“公投”促“台独”的活动愈演愈烈，大陆发表空前严厉的警告，美国的态度引人关注；另一面是近来中美经贸关系麻烦不断，美国在纺织品配额、彩电进口关税问题上连续向中国发难。温家宝总理访美将如何协调两国经贸关系，牵动两国人民的心。

　　这不禁令人联想起1999年4月中国前总理朱镕基对美国的访问。当时中美关系也正处于一个紧要关头：以美国为首的北约已开始空袭南联盟，而中国对科索沃战争持坚决反对的态度；与此同时，中国与美国就中国加入世贸组织的谈判进入最关键的阶段，在朱镕基总理访美前3个星期，中国在同意“入世”后开放保险、电信、零售等行业的问题上，让步幅度之大“比过去13年让步的总和”都多，而当时的克林顿政府却仍不松口。与此同时，美国舆论也在大肆炒作所谓“中国间谍窃取美国秘密技术”的传闻。

　　应该说，两任中国总理的两次出访相隔4年，国际和两国国内环境都已发生重大变化。因此，将两次访美做简单类比显然是不合适的。不过，两次总理访美前中美关系都出现一些困难，这也是一个事实。这些困难的出现既是偶然，也是必然。

　　一方面，中美关系本身就是一个不断产生“麻烦”的双边关系。中美是两个大国，而两国的历史传统、意识形态、政治制度、经济发展水平都有着极大的差别，这样的双边关系经常出现问题是非常正常的。自1995年以来，台海危机、“炸馆”事件、考克斯报告、李文和案、“撞机”事件等危机不断发生；美国在贸易、人权等问题上与中国的“磕磕碰碰”更是“家常便饭”。台湾问题、贸易问题、“间谍案”都不是第一次浮出水面的新问题。

　　另一方面，美国在温家宝总理访美之前突然宣布降低中国纺织品配额、增加中国彩电进口关税等做法似乎又有浓厚的“抛议题”色彩。作为政府首脑，总理的出访与国家元首略有不同。简单地说，国家元首出访象征意味更浓，而政府首脑出访，解决实际问题（尤其是经贸问题）的任务更重。

        关注三大议题

　　据中美官员和各国媒体的介绍，此次温家宝总理访美有三个重要议题：台海问题、经贸问题和朝核问题。

        台海问题

　　在接受《华盛顿邮报》专访时，温家宝总理就强调，中国会为统一“不惜一切代价”，并强烈呼吁美国阻止台湾通过可能为“台独”铺路的“公投法”。马来西亚《光华日报》注意到温家宝访美前夕，新华社，称陈水扁提出要发动所谓“防御性公投”，是“极其危险的挑衅”，认为这表明了温家宝总理在美国高官会谈时在台湾问题上将持强硬态度。

　　而布什总统与温家宝总理会谈时在“台独”问题以及台湾“公投”问题上如何表述，更成为舆论界关注的焦点。12月1日上午，美国国务院发言人鲍彻明确表示，美国“反对进行任何会改变台湾现状或走向‘台独’的公投”。这是美国政府首次在正式表态中，使用反对导致“台独”步骤的字句。《华尔街日报》3日披露，白宫国家安全委员会亚太事务资深主任莫健和美国在台协会台北办事处处长包道格建议布什改变对台政策，将中性的“不支持台独”，改为公开“反对台独”，但美国政府中的鹰派人士反对这一提法。美国白宫发言人麦克莱伦12月4日重申，反对两岸任何一方面改变台海现状，这个说法包括反对大陆动武和台湾“独立”，鲍威尔在与李肇星通电话时则说，在台湾问题上美方多次向中方阐述了立场，这一立场不会改变。有分析家认为，估计在温家宝总理访美期间，美国就台湾问题调整政策的可能性不大。

       经贸问题

　　英国《金融时报》12月6日评论说，温家宝总理访美的主要使命将是让未来的中国贸易能得到保护。文章称温家宝总理将向华盛顿表明一个现实，那就是中国已成为美国增长最快的出口市场，对华出口每年为美创造50万个高薪就业机会。然而，美国对中国高科技出口仍有限制。

　　温家宝总理还将当面对美国基层工会和民众解释中国的立场和中美贸易的实际情况；路透社预期，温家宝总理访美期间可能建立中美对话机制，帮助清除贸易障碍。

　　引人注目的是，12月4日，美国宣布取消对进口钢材实施了一年多的保护性关税，比原计划提前了1年零4个月，缓解了美国同中国围绕钢铁价格产生的贸易紧张。舆论认为，美方这一积极姿态，将为温家宝总理访美时两国解决贸易摩擦问题创造有利气氛。

        朝核问题

　　现在，有关各方都在为第二轮朝核问题六方会谈的召开做准备。英国广播公司的评论文章认为，在朝鲜核危机问题上，中国扮演着关键角色，而美国不得不依赖中国的支持来走每一步。因此，温家宝总理去华盛顿访问也给双方商讨如何解决朝鲜核危机提供了一个机会。中国外交部副部长周文重在温家宝总理出访前证实了这一点。温家宝总理的美国之行“将提供一个非常良好的机会就早日开展第二轮会谈交换意见”。据《环球时报》

        近年中美高层交往大事记

　　2001年10月19日中国国家主席江泽民在上海与前来出席亚太经合组织第九次领导人非正式会议的美国总统布什举行会谈。双方就中美关系和反对恐怖主义、维护世界和平与稳定等重大问题深入交换了意见。

　　2002年2月21日－22日美国总统布什对中国进行工作访问。访问期间，中美两国领导人同意加强高层战略对话以及各级别、各部门之间的接触。

　　2002年4月27日至5月3日中国国家副主席胡锦涛对美国进行正式访问。美国总统布什说，美国政府奉行一个中国政策，遵守美中三个联合公报。

　　2002年10月22日－25日中国国家主席江泽民对美国进行工作访问。两国领导人认为，保持两国高层战略对话和交往十分重要，并同意加强这种交往。

　　2003年6月1日中国国家主席胡锦涛出席在法国埃维昂举行的南北领导人非正式对话会议期间会见了美国总统布什。布什高度赞赏中国为防治非典型肺炎所作出的积极努力和取得的显著成果。胡锦涛重申了中国在台湾问题上的原则立场。两国领导人表示，双方将致力于维护朝鲜半岛的和平稳定。

　　2003年10月19日中国国家主席胡锦涛在泰国首都曼谷出席亚太经合组织第11次领导人非正式会议前夕会见了美国总统布什。胡锦涛说，中方赞赏美方多次重申坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”，希望美方切实履行这些承诺。据新华社