一个投资近亿元的旧城改造工程,却拖欠86位民工16万血汗钱达半年之久，有民工为讨说法差点被逼跳楼。

　　昨（11）日，这桩全国罕见的拖欠民工工资纠纷，终于走上了法律程序。遂宁的“土包工”旷天良一纸诉状将彭州“纽约新城”商业区建设承包商四川金茂集团公司以及分包人之一的沈益其告上法庭，向二被告索赔包括民工工资在内的工程款22.2万元，以及由于拖欠工资造成的经济损失2万元。

　　高效率工程拖垮包工头

　　位于四川省彭州市的“纽约新城”商业广场占地19亩。在2001年，作为成都市郊县第一个率先出让国有土地使用权，在城市“黄金口岸”建设“黄金商业圈”的亮点工程，曾受媒体广泛关注。该工程的施工中从拍卖土地到建设审批均是一路绿灯，2个小时办完了计委、建委、国土、房管等部门的一切审批手续；6天解决了从旧房调查到完善拆迁的手续。随后的施工建设紧锣密鼓，仅仅2年时间，一座全新的，集步行街、休闲娱乐和高档商住为一体的现代化综合商业区在彭州市中心逐渐形成。

　　可就是这座已完工半年多的高效率现代化商业区，却拖垮了“土包工”旷天良和他手下86位民工。从2001年起他们为承包商搬运了两年的土石方，所应得的16万血汗钱至今没有着落。平均每人两年仅1700元工钱竟拖欠了半年多，有的民工都曾想过跳楼讨说法。

　　据了解，2000年8月，作为“纽约新城”的承包方之一的沈益其在遂宁找到旷天良,说自己有个工程在彭州，想请他来搞土石方。听说是政府的亮点工程，又是投资近亿元的涉及面积十几亩的工程量，加上和沈多年的交情，双方当即达成口头协议，约定每立方米7元工价，结算方式是每完成一个小工程，支付70%的工钱，工程完工验收后再支付全额的工资。

　　据旷天良介绍说，从2001年自己带了86个民工进入“纽约新城”工地开始搬运土石方，直到2002年12月施工完毕，他手下的民工们一共作了31712个土石方。然而，沈益其并没有兑现他向旷天良做出的口头承诺，不仅工资未结，付款方式却也一再更改。旷天良的妻子告诉记者，“他（沈益其）说我们做完就把工资给我们付了，开始说做一栋就结一栋的帐，又说先80%，最后他给我说，现在没有钱！他和旷天良是朋友好哥们……他嘴巴说得好，说得我们老旷就一直相信他，就说以后有了钱就给我们付。一直做完一直都没有付，现在还差十多万。”

　　今年1月，旷天良在“纽约新城”再次找到了沈益其，谁知要帐时沈益其竟找人将旷天良一行四人打成重伤。好在当地群众及时报警，他们才得以解救。回忆当时的情景，旷天良的妻子不禁哽咽，“我们一直等到今年春节跟沈益其结帐,还没走到他办公室,不知道从冒出一伙人，有十几个,打我们老旷和我兄弟，那时我们只有四个人，幸好有人报警才没出人命。”因为惧怕沈益其再找人来医院报复，旷天良四人第二天就立即转院到成都继续治疗，至今都不敢回彭州。

　　这次讨债的无端被打，也使旷天良看清了这个“哥们儿”的面目，他开始多方奔走寻求解决途径。

　　劳动局、劳动局、工会共同协助

　　今年以来旷天良夫妇，先后走访了彭州市劳动监察大队、市总工会，成都市劳动监察总队等单位了解相关政策，不断进行投诉。

　　11月3号上午，旷天良和妻子舒敏等人代表86名权益被严重侵害的进城务工人员，来到成都市总工会法律援助中心。市总工会法律部的工作人员深感震惊。一位负责人表示，这起拖欠进城务工人员工资的事件，涉及人数之多、金额之大，在全国都属少见。

　　随后，他们一行在彭州市总工会新上任的常务副主席陈寒秋的陪同下，又来到彭州市劳动就业局了解情况。该局副局长王旭介绍，纽约新城的开发在彭州市称得上是一大亮点，是该市的绿色工程。该项目由王某某、张某某、沈益其三人共同出资。但由于没有开发资质，在开发时三人将项目挂在了某承包集团的名下，成立了“纽约新城”项目部。项目开始后，三人将工程划分为三块，分别进行了承包，但承包土建工程的沈益其并没有将工程款的工资部分及时发给工人，而是挥霍一空，于是酿成了今天进城务工人员索要工资竟半年未果的局面。在介绍情况的同时王旭却无奈的告诉记者，目前，沈益其已失踪数月。

　　经过研究多方研究，彭州市劳动局和司法局认为只能通过司法程序才能保护这86位工人的权益。经过几个月的筹备调查工作，今天下午，旷天良与其律师来到彭州市人民法院正式提起诉讼，据了解法院已正式受理此案。

　　专家呼吁：加快建立完善承包机制

　　记者就此案专程采访了成都市劳动监察总队副总队长兰琦。兰琦认为，该案件是建筑行业出现拖欠职工工资的现象最为典型的情况。这与建筑行业内部实行的工程分包制有相，即“大口袋”接了工程又包给一些“小口袋”（“口袋”指分包人），而这些“口袋”绝大多数无劳务资质，更不具备法人资格，仅靠平日积累的一些关系网来揽生意。因此，一旦出了问题，“口袋”一走了之，工人们却因此成了受害者。他还表示，目前劳动部门正在研究措施，希望找出杜绝建筑行业中无序分包状态的方法。在不久的将来，需要进行劳务分包的单位可能将必须具备法人资格才能从事此项业务，或者其劳务资格必须经建筑部门的审核才能实行劳务分包。这样，不仅便于维护进城务工人员权益，也有利于开发商进行正确的选择。

　　四川新闻网记者报道