刑事案件的公诉阶段，政策性强、法律标准严格，是关系到案件的定性，涉案人员罪重与罪轻，是否构成犯罪，能否交付审判的关键环节；同时也是极易出现问题的环节。公诉工作的好坏，直接影响着检察机关的形象，关系着稳定大局。所以，滨州市滨城区检察院几年来都把公诉工作紧紧抓在手上，确保经得起检验，不出现任何问题。一方面，院领导及公诉科室的全体干警全面树立打击犯罪、保护人民、维护稳定的思想意识，严把办案质量关，做到不枉不纵；另一方面又高度重视部门信访工作，确保不发生信访问题，把提高办案质量和做好信访工作密切结合并贯穿于公诉的全过程，达到案件处理后的社会效果和群众满意。因此，2001年至今，该检察院公诉科共接待群众来访和申诉及请求抗诉60余起，通过耐心细致的思想疏导工作，使案件当事人及其亲属都能服判息访，少数缠访问题最终能在本院化解，没有一人到上一级检察机关或党委政府上访，有力地维护了滨城区的社会稳定。滨城区检察院的基本做法是－－

　　一、提高办案质量，严格法律标准，做好“追漏”工作，缓解上访人情绪。犯罪嫌疑人有漏罪未予审查尤其是共同作案的犯罪嫌疑人未予追究，往往使被害人和其他犯罪嫌疑人及其家属心态不平而上访，严重损害检察机关的形象。所以，滨城区检察院公诉科在办理公诉案件时，十分重视群众关于漏网分子的举报反映，认真审查上访群众反映的问题，一经查实，坚决“追漏”。如2001年办理的董某故意伤害案，被害人魏某在几个月的时间内，十几次到相关部门上访申诉，要求追究共同参与伤害的董某的姐夫－－赵某的刑事责任，均未得到解决。该案移送审查起诉后，魏某又到检察院上访。该院公诉科办案人员对魏某热情接待，耐心听其诉说。在做好劝导工作的同时，加大查处力度，克服重重困难，终于取得了相关证据，依法追诉了赵某，使一起缠访案件在检察机关得以解决，维护了法律的尊严。

　　二、对提出无理要求且又情绪激烈的上访者，在坚持原则，以法律为准绳的基础上，耐心进行思想疏导，采取相应的方法和策略，化解矛盾、平息上访。如该院办理的王某某故意伤害致人死亡案，因被害人王兴国夜入单身女性王某的宿舍，被王某的亲戚王某某打伤，经抢救无效死亡。因被害人王兴国有严重过错，且王某某仅具有伤害的故意，所以王某某仅被法院判处四年有期徒刑。被害人王兴国的亲属十几人携带铺盖多次到检察院上访，声称：“公、检、法定性错误，应起诉中级人民法院按故意杀人罪判处被告人死刑。现在仅判四年有期徒刑，明显不公，必须抗诉。”区检察院反复耐心做工作，但被害人亲属不听解释，将铺盖放下，扬言一日不抗诉就在检察院住一日，要不就到省进京上访。对此，接待人员保持了高度的耐心，不激化矛盾，而是寻找解决问题的策略。最后，院领导将被害人家属中有文化的人邀请到检察院，会同办案人员一齐座谈，共同分析案情，阐释法律依据，在达成共识的基础上，再由这些“文化人”做其他被害人家属的工作，终于使被害人所有亲属信服，撤离检察院，表示服判息访。

　　这样的上访者，往往出于对法律的无知和对办案人员的误解，无论他们怎样情绪激烈，都属于人民内部矛盾，不能简单采用压制手段从而激化矛盾，造成恶性事件。滨城区检察院正是从这方面着眼，总是以爱心、诚心和耐心对待上访群众，把宣传法制、解疑释惑作为义不容辞的责任，做到“释法明理、言之有据、不厌其烦、动之以情”，所以，无论上访人员多么“顽固”，情绪多么激烈，问题多么棘手，办案干警总能使其“消肿降温”，稳定情绪，最终使上访平息化解。

　　三、坚持全面正确地评判办案质量，科学选择司法的价值取向。该院公诉干警在办理公诉案件中，既能考虑到所指控的犯罪事实和罪名及量刑意见是否被法院认定和采纳，还能考虑到与案件有直接利害关系的社会群体的合理要求是否得到满足，以及案件处理后的社会反响。以此取得公众对公诉环节的公正评价。

　　2002年，该院受理吴某（女）故意杀人一案。本案的被告人离婚后，带着前夫所生的一女一子改嫁本案被害人王某。婚后王动辄酒后打骂吴某及其儿子。吴在无奈之下于2002年8月向法院提起离婚诉讼，王便扬言对吴进行报复。吴为防不测，携子女搬回娘家居住。在9月4日，吴得知王自2001年夏天以来多次强奸其年幼的女儿，心情极度愤恨。恰王这晚又到吴家纠缠，吴趁高不备，用木棍击中其头部，致其当场死亡。案发后，吴娘家及婆家两村群众联名上书，一致要求对吴从轻处理。

　　如何确定本案司法的价值取向，怎样满足社会公众的合理要求，达到与社会公众爱憎感情的吻合，该院制定了正确的公诉方案。由于本案被害人道德沦丧，具有严重过错，吴系出于义愤杀人，属于情节较轻的犯罪，当在三年以上十年以下的幅度内处刑。吴归案后认罪态度很好，对其从轻处罚符合社会公众的要求；吴家中尚有两个年幼子女无人照顾，对其适用缓刑无社会危险，且具有更好的社会效果。因而庭审时公诉人分析了吴犯罪的原因和本案的特殊情况，指出了被告人触犯刑法的基准刑期，向旁听群众进行了法制宣传，最后向法庭提出对吴适用缓刑的意见，会议庭合议后当庭采纳了公诉人的意见，旁听群众立即欢呼叫好，达到了良好的社会效果。

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　　滨州市滨城区检察院 王 勇

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