晨报讯 中国共产党上海市第八届委员会第四次全体会议于12月16日至17日在上海展览中心举行。全会听取并审议了《中共上海市委常委会工作报告》，审议通过了《中共上海市委常委会2004年工作要点》，审议通过了《上海实施科教兴市战略行动纲要》。全会号召，全市各级党组织和共产党员要在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，团结和带领全市人民进一步解放思想、实事求是、与时俱进、奋发有为，努力开创上海改革开放和现代化建设新局面！

　　全会由市委常委会主持。中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇代表市委常委会作工作报告，并作了重要讲话。

　　市委副书记、市长韩正就2004年经济工作作了部署；市委副书记殷一璀作《上海实施科教兴市战略行动纲要（草案）》起草情况的说明；市委副书记刘云耕、罗世谦、王安顺，市委常委王文惠、吴志明、冯国勤、周禹鹏、范德官、王仲伟、沈红光等出席会议。

　　这次全会，是本市全面贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，认清新形势、站在新起点、谋划新发展、再攀新高峰的一次重要会议。全会的主要任务是：认真回顾总结2003年市委常委会工作，全面部署2004年经济社会发展工作，讨论审议《中共上海市委常委会工作报告》、《中共上海市委常委会2004年工作要点》和《上海实施科教兴市战略行动纲要》，在更高层次上统一思想认识，达成对今后工作目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，凝聚全市各方面力量，开创上海各项工作新局面。

　　全会指出，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大、十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好新一年工作，必须冷静审视国际政治经济形势，全面把握国内外经济发展大趋势，密切结合上海现代化建设实际，紧紧抓住2010年上海世博会机遇，按照“五个统筹”、“五个坚持”要求，按照稳定政策、适度调整，深化改革、扩大开放，把握全局、解决矛盾，统筹兼顾、协调发展的方针，进一步开创具有中国特色、时代特征、上海特点的发展新路，为全面建设小康社会作出新贡献。

　　全会对2004年工作的总体要求是：在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，抓住机遇，奋发有为。树立和落实科学发展观，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，全面实施科教兴市战略，加快现代化建设步伐；努力实践上海城市精神，推动各项社会事业全面进步，促进经济社会协调发展；坚持立党为公、执政为民，加强和改进党的建设，切实维护社会稳定，继续提高城乡人民生活水平，进一步提高党领导现代化建设的能力和水平，不断开创上海各项工作新局面。

　　全会提出要重点推进八方面工作：把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮不断引向深入；继续保持经济发展良好势头；全力实施科教兴市战略的总体部署；高起点推进城市现代化建设和管理；坚持经济社会协调发展，继续推进精神文明建设；提高人民群众的生活水平和质量；稳妥有序推进政治文明建设；全面推进党的建设新的伟大工程。

　　陈良宇就贯彻落实这次全会精神、做好明年工作作了总结讲话。他在讲话中强调，要深刻领会中央精神，认真把握发展形势，坚持从上海实际出发，进一步统一思想认识，达成对未来发展目标任务的共识，增强加快发展的决心和信心，整体部署和创造性地推进现代化建设。这些年来，中央领导对上海工作一直十分关心，作过许多重要指示，寄予殷切期望。当前，上海正处在实施科教兴市战略、全面加快“四个中心”建设的关键时期，面临许多新情况，尤其需要深入学习领会中央精神，切实增强全局意识，认清上海在全国改革开放和经济发展大局中的地位，进一步增强实施国家战略的历史责任感，着力提高在更加开放条件下推进现代化建设的能力，努力使各项工作更具预见性、创造性，把各项工作做得更加有声有色，确保中央精神在上海得到全面贯彻和生动体现。

　　陈良宇强调，要认清形势，科学把握国际国内经济社会发展大势，增强忧患意识，抓住机遇，迎接挑战，加快发展。当前，上海经济加快发展的外部环境依然趋好，同时也面临诸多问题和挑战。面对国际国内日益激烈的竞争，要树立强烈的忧患意识，不失时机抢抓机遇，谋求进一步发展的空间，在加快发展中赢得先机、争取主动。要把上海未来发展目标内化为工作追求、细化为工作举措，全面推进科教兴市战略，通过创新体制改善发展环境、搞活机制增强发展动力、政策引逼激发发展活力、构建平台增强服务功能，大力培育和弘扬上海城市精神，充分发挥人的主观能动性，想方设法挖掘潜能，千方百计加快发展，不断提升上海的国际竞争力。

　　陈良宇强调，这次全会明确了今后工作的大政方针和目标任务，提出了指导性意见，明年工作的关键是突出重点，狠抓落实———

　　第一，要紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，始终围绕经济建设这个中心工作，牢牢把握当前加快发展大好机遇，乘势而上，保持良好发展势头。

　　第二，要全面贯彻落实科教兴市战略行动纲要。

　　第三，要强有力地推进宣传思想工作，把握好舆论导向，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　第四，要加强社区建设和管理，进一步提高基层基础工作水平。

　　第五，要形成维护社会稳定大格局，整合各种资源，统一各部门思想和行动，统筹协调相关机构，形成维护稳定的长效机制。

　　第六，要按照中央总体部署，从思想上、组织上、作风上和制度上全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。

　　陈良宇强调，要从提高执政能力高度，不断改进工作方法，提高驾驭全局的领导水平和能力，确保各项工作顺利开展。一要善于谋全局、把方向、管大事。谋全局就是胸怀全局，善于把自己的工作和责任放到现代化建设全局中去把握，放到改革、发展、稳定大局中去把握；把方向就是坚持正确的政治方向，牢牢把握好经济社会发展方向和舆论导向，确保现代化建设顺利推进；管大事就是善于抓住重点工作和主要矛盾，抓住长远性、战略性重大问题，统筹协调好各项工作。二要善于审时度势，掌握工作节奏。这就要求学会运用辩证法，在工作中善于把握事物发展趋势，注意轻重缓急，根据环境条件变化顺势而为，协调有序地推进工作，实现整体效果最大化。三要善于见微知著，提高敏锐性，对经济和社会发展中的不确定性因素及其潜在影响有足够认识，早作决策，抓紧采取应对措施和办法，做到未雨绸缪，保持发展有利态势。

　　陈良宇强调，元旦、春节将临，各级干部要把群众生产生活安排好、关心好，深入基层送温暖；要注意安全生产，对事故易发单位和部门进行检查，发现问题立即整改，消除各种安全隐患；要加强公共安全，维护治安稳定，进一步营造安定、欢乐、祥和的社会氛围。

　　韩正在部署明年经济工作时分析了上海面临的当前国际国内经济形势，强调越是形势好越要保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和开拓意识，牢牢把握发展主动权。明年本市经济社会调控主要预期目标是：国内生产总值增长10％以上，城镇登记失业率控制在5％以内，居民消费价格总水平上涨2％左右，全市财政收入保持与国内生产总值同步增长。

　　全会还审议通过了《中国共产党上海市第八届委员会第四次全体会议关于递补市委委员的决定》，决定递补盛亚飞、蒋志权为市委委员。