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| 围剿“法律白条”：山东在行动 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年12月18日09:42 新华网 |
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新华网济南12月18日电(记者 张晓晶)
这是一组来之不易的数字：去年，山东法院共受理各类执行案件23.4万件，执结23．9万件，不仅实现了当年收结案件的平衡，还消化往年积案5000件，通过执行工作，盘活资产342亿元。今年1月到10月底，已经执结案件16．39万件。近日，山东法院执行工作经验受到最高人民法院院长肖扬等领导同志的批示，并在全国加以推广。
创新方式，突破关系网
东营市利津县一乡政府拖欠6位当事人款项60万元，法院判决后，当事人申请县法院予以执行，但包括4位农民在内的6位债权人苦苦盼了3年毫无结果。去年底，东营市中院果断决定由上级法院实施提级执行，仅用了10天就执结了这6起陈年积案，案款全部到位，4位农民喜极而泣。山东省高级人民法院副院长霍力民说，提级执行、交叉执行等方式有效避免了地缘、亲缘及其他主客观因素对执行工作造成的不便，已经成为山东法院破解“执行难”的有效方式。
桓台县两位农民被县某司法部门拖欠建筑工程款18万元，当地法院执行困难很大。这一案件由高青县法院交叉执行后，经调查确定，这一部门有履行能力。高青县法院到银行查询其开户情况，果断采取强制措施，扣划其存款18万元，久拖不决的案件一次性执结。据不完全统计，去年以来，山东各级法院组织交叉执行1600多件，提级执行340多件，都取得了实质性结果。
2000年，山东创造性地将全国各地法院委托山东执行的案件，统一指定由与地方政府没有亲缘关系的济南市铁路运输中级法院执行。执结率由过去的7％提高到70％以上。此后，山东高院指定部分工作基础较好的法院，专门办理省法院调度的委托案件。两年来，山东共执行其他省、市、自治区法院委托案件1500多件，委托案件执结率高成为山东执行工作的一大特色。
改革机制，从源头上治本
潍坊市中级人民法院执行长孙绍军对记者说，以前每个案件从立案到具体实施，都由一个执行员负责，由于一人说了算，致使人为地拖延执行、违法执行的现象时有发生。现在，全省普遍建立了执行裁决权与执行实施权分立运行的工作机制，解决了执行权过于集中、缺少制约、执行人员个人控制案件进程的问题。
目前，全省各级法院都设立了执行局，建立了由省法院统一管理、统一协调、统一指挥执行工作的新机制。上级法院可以统一制订执行计划，还根据实际情况组织集中执行和专项执行，各级法院之间上下左右予以配合、支持和联动，较好地发挥了全省法院的整体合力优势。
阳光执行，为当事人着想
去年，山东法院把执行案件的事前收费改为先执行后收费，不再向申请执行人预收执行费和实际支出费用。有关费用先由法院自己垫付，案件执结后由被执行人承担。这一改革受到了弱势群体的称赞，部分追讨工资、抚养费、赡养费的当事人不再因为经济原因对法院执行望而却步了。
几年来，山东各地法院总结出了听证执行、审计执行、开庭执行等行之有效的执行方式，以及债权转股权、经营权抵债、抵债返租、公告执行等执行方法，普遍设立了“执行大厅”，实施执行工作“阳光工程”，接受社会和当事人监督。各地还实行执行期限监督制度，凡是超过规定期限未执结的案件，要逐案上报审查，各地还采取排期执行、届期警示、公开执行进度、更换执行员等具体措施，有效预防和解决了消极执行问题。
山东省高级人民法院院长尹忠显说，“解决不好执行难问题，更容易导致司法信任危机。通过一系列工作，山东法院执行工作实现了‘四个明显提高、三个明显减少’，即执行队伍整体素质、案件执结率、执行工作水平、执行干警在群众中的威信有明显提高；执行干警违法违纪现象、执行积案、涉执行信访案件明显减少。”（完）（来源：新华网）
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