针对近年来屡禁不止的高考舞弊、考场腐败等现象，从2004年全国普通高校招生开始，每个考生在考前都要签订承诺考试诚实守信的协议书。在2004年全国普通高校招生工作会议上，教育部副部长袁贵仁说，这是坚决刹住高考作弊歪风，杜绝考场腐败的举措之一。（《北京日报》12月29日）

　　报道指出，目前，高考工作还存在一些问题：“高考移民”现象屡禁不止；考务管理仍存在漏洞，试卷安全保密及考风考纪等薄弱环节亟待加强；“点招”、乱收费现象有所抬头，高校招生选拔的公平公正性受到破坏；部分学校非统一考试录取的招生形式，特别是艺术类专业招生操作不规范、管理不严等。

　　让考生签订承诺考试诚信协议，固然能对考生产生一定的约束力，可以从考生的角度减少考生作弊现象，但这也仅仅是约束了考生，并不能从根本上杜绝考场腐败。仔细分析一下便不难发现，无论是“高考移民”还是考场腐败，十几岁的考生都不可能是操纵者，而仅仅是一个被动者。

　　“高考移民”能否顺利实现，一方面必须要有接收学校，另一方面有赖于考生家长的活动能力，二者缺一不可。没有接收学校，考生移民后也无处报考，特别是在当前，从小学到高中，各级学校都在追求升学率，教育部门在表彰学校时也把升学率作为一项重要标准，对于那些成绩相对不错、升学潜力较大的考生，学校自然会来者不拒。家长活动能力不强也不可能把自己的孩子从分数高的考区移出，去分数低的考区参加考试。因此，在高考移民中，考生无非是担当了一个听话的受动者，听从父母的意见，移民后自己上名牌大学的把握更大一些，何乐而不为。

　　考场腐败也不是几个十几岁孩子所能左右的。当前各地高考执行的都是异地监考制度，考生本人不可能自己出钱收买监考老师，监考老师也不可能会给予陌生的考生“特别关照”。历年来查出的高考舞弊案，其作案的“元凶”都与学校老师或家长有关，而且大多是群体作案（至少也是某一考场的集体舞弊），这当然不是仅凭几个学生的能力就能实现的。

　　点招、乱收费与考生个人更不沾边儿，者是了些学校在各行其是，暗箱操作，一些学生在其中更是不折不扣的受害者。

　　由此，高考工作中的种种问题的“元凶”便一目了然：相关教育部门、学校、教师和部分学生家长才是问题的关键。看来，仅仅约束了考生是远远不够的。不妨制定出系列的配套措施，让各高级中学、监考老师一块儿签订诚信协议；同时出台严格的处罚措施，不给投机者可趁之机；对涉嫌点招、乱收费的学校施以重罚，问题严重者限制其学校招生人数；对于那些犯有作弊、考场腐败“前科”者，轻则将其拒绝在高考各项程序之外，重则清除出教育系统。看谁还敢舞弊、腐败!

　　(作者 刘利军)