为了认真贯彻党的十六大及十六届三中全会精神，按照“三个代表”重要思想的要求，在大力发展首都经济、推动社会全面进步的基础上，坚持以人为本的科学发展观，按照“五统筹”、“五坚持”的原则，2004年北京市将围绕广大人民群众普遍关心的问题继续办一批重要实事。今年所办实事力求更加贴近群众的切身利益，充分体现实事求是、不凑数的原则，共有56项实事。为了更好地体现广大人民群众的利益、愿望和要求，市委、市政府决定公布《北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》（征求意见稿），进一步征求广大市民的意见。欢迎广大市民通过电话、电子邮件、信函等方式提出意见。

　　电话：市长电话（12345）。

　　电子邮件信箱：首都之窗网站 市长信箱。

　　信函地址：北京市政府办公厅（北京市东城区正义路2号，请在信封上注明“实事意见”）。

　　邮编：100744

　　征求意见时间：自公布之日起至2004年1月10日止。

　　北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事

　　(征求意见稿)

　　2004年北京市将在大力发展首都经济、实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步的基础上，坚持以人为本的科学发展观，继续围绕广大人民群众普遍关心的问题办一批实事。按照“年初公布，年中检查，年底兑现，接受监督”的原则，现将2004年拟办实事公布如下：

　　1.五环路停止收费。将五环路纳入城市快速路系统，改善部分进出口，有效均衡路网流量，充分利用五环路资源，促进边缘集团发展，缓解部分地区交通拥堵。

　　2.开工建设望京、北苑、奥体公园、回龙观、中关村、CBD、亦庄、德胜门等8个重点地区的32条道路共102.4公里，建设11座立交桥或道路引桥、匝道。调整公交场站，优化交通组织。

　　3.继续实施便民路工程和村村通油路工程。维修改造道路100万平方米，对坑槽进行集中修补，改善单位和居住区出行条件。新铺沥青路面699公里，实现215个行政村通油路。

　　4.继续实施疏堵工程。建设过街天桥9座，对35个人行过街设施进行规划设计；完成五环路内100个路口渠化和交通组织优化工作；组织、协调84个拥堵点段的专项治理；对五环路以内100座立交桥下空间进行整顿；京开高速公路辅路新建公交港湾6处。

　　5.新建和改造160处道路信号灯，纳入计算机控制系统，提高区域通行能力；根据不同时段的交通流量、流向，调整重点路口的信号配时，提高路口通行能力。

　　6.完成25处拥堵路口、路段的工程改造；在有条件道路新增公交专用道10公里；新增、改建五环路内交通标志6600面；完善、改造五环路内交通标线20万平方米。

　　7.大力发展公共交通。公交动物园枢纽站、南中轴路大容量快速公交系统投入使用，新增、更新公共电汽车、长途汽车2000辆，开辟、调整延长线路30条；完成2000辆出租车安装GPS系统，实现主要长途客运站之间联网网上售票，再增加2000辆公交车实行“一卡通”收费；增加地铁运力，将13号线(城铁)列车编组数由3辆改为4辆，缩短列车最小间隔时间，缓解高峰时段运力紧张矛盾。

　　8.积极治理道路噪声扰民问题。完成西四环路丰台北大地段、北四环路惠新东街段、京承路三环至四环段噪声敏感点的隔声降噪工程。

　　9.进一步加大控制大气污染力度，力争全年市区空气质量2级和好于2级的天数达到62%以上。

　　10.在十八区(县)新建、改建二类以上免费公共厕所400座。

　　11.城八区生活垃圾无害化处理率达到93%，郊区达到30%。在实行物业管理的260个居民小区、大厦(约合78万人口)实行垃圾分类收集。完成大兴礼贤医疗废物处理厂建设，并投产试运行，朝阳高安屯医疗废物处理厂主体工程建成。完成五环路以内28个暴露垃圾堆的治理工作，改造和完善垃圾收运设施，实现垃圾密闭化管理。

　　12.加快污水处理厂建设，完成卢沟桥污水处理厂一期和清河污水处理厂二期及配套管线工程；完成北苑、定福庄、东坝、垡头和五里坨五座污水处理厂的招投标工作并开工建设。

　　13.促进农村富余劳动力向二三产业转移，落实农村富余劳动力就业登记制度，加强对农村富余劳动力的职业指导、职业培训、职业介绍等就业服务，完成农民工培训10万人次，为郊区农民提供5万个非农就业岗位。

　　14.减轻农民负担，免收农业税，市政府对因免收农业税减少财政收入的困难远郊区县，通过转移支付进行补助。

　　15.为600户农村特困户翻建维修危旧住房；为300户农村优抚对象翻建危旧住房。

　　16.继续利用财政贴息贷款，扶持农村计划生育低收入农户增收致富。以10个远郊区县为重点，利用6000万元财政贴息贷款，资助4000户独生子女困难家庭发展生产。

　　17.解决京郊农村看电影难问题，为京郊农村放映适合农村观众的故事片和科教片3.5万场次。

　　18.在密云、房山、延庆、怀柔、门头沟、平谷6个区县深山区实现50个自然村“村村通”广播电视任务。

　　19.资助农村3万户户厕粪便无害化处理的改造。

　　20.完成对半山区及农村平原地区办学条件困难的113所中小学校舍条件、教室建设、现代教育技术设备等方面的改造，进一步提升郊区教育整体办学水平；为郊区200所中小学新建和改建医务室并配备相应设备，提高学校卫生防病和健康教育的能力和水平。

　　21.实现新增就业人员18万人，失业人员再就业16万人，其中“4050”失业人员再就业5万人；启动第二期“三年三十万”社区就业岗位开发计划，开发置换10万个社区就业岗位。

　　22.进一步落实和完善城乡居民最低生活保障制度，确保符合条件的城乡低收入人员全部纳入最低生活保障范围，实现应保尽保；资助实行新型农村合作医疗制度地区的农村低保对象参加当地合作医疗，建立和不断完善农村特困人员医疗救助制度。

　　23.停征全市自行车牌照税。

　　24.改善城市居民饮用水水质，由城市供水管网置换自备井供水工程。建设、完善小区供水管线，解决东高地三角地、新华街小区、丽水园小区三个地区近1.5万户居民用水问题，对西马小区、东直门小区、永泰小区进行户内管线改造，解决6000户老旧管线锈蚀问题。完成200万平方米城市园林、公共绿地节水设施改造。

　　25.建设郊区集中供水工程10处，新增供水能力2万吨/日，解决10万人安全饮水问题。

　　26.完成凉水河上段(人民渠―大红门闸)19.6公里治理。

　　27.继续改善城市电网结构，建成110千伏变电站4座，220千伏升压变电站1座；完成10个远郊区县城地区“一户一表”及配网改造工程，改造户数11.6万户。

　　28.发展管道燃气用户10万户。

　　29.城市热网集中供热发展300万平方米。

　　30.推进新型农村合作医疗制度建设，全市农民参加新型农村合作医疗率达到60%。建设远郊区县农村急救站26个，在远郊区县转建10个标准化农村社区卫生服务中心；在顺义、密云、延庆、大兴利用现有卫生资源转建4所突出以老年人服务为特色的区级老年病医院。

　　31.11家城市大医院对十个郊区县的11家综合医院进行对口支援，将郊区县综合医院建设成为具有专科特色的区域医疗中心；为山区、半山区农村卫生院配备40辆急救车，提高急救能力；培养150名社区精神康复医师，为1000名贫困精神残疾人提供免费精神卫生康复服务。

　　32.在全市进行残疾儿童抽样调查，建立残疾儿童康复需求档案；为1000名贫困白内障患者免费植入人工晶体；为200名贫困残疾儿童提供免费康复服务；为3000名贫困残疾人免费发放小型康复器材和辅助用品；为500名贫困精神残疾人和智残人进行救助性补贴的康复训练。

　　33.对3000名残疾人进行职业技能培训，按比例就业新安置残疾人1000名，社区新安置残疾人就业200名。

　　34.完善食品安全管理体系，以十四类重要食品为重点，加大对食品质量的抽查检测力度，每月向市民公布检测结果。

　　35.强化流通领域商品质量监管，重点对农业生产资料、家用电器、建筑装饰材料、机动车零配件等涉及公众消费安全的商品进行监督抽检，每季度向社会公布检测结果，积极引导安全消费。

　　36.增加认定外埠进京蔬菜生产基地，在现有300多家的基础上，总数达到500家；建立进京生猪安全技术保障体系，与外省市动物防疫监督机构联合认证66个外埠进京生猪养殖基地。

　　37.继续抓好食用农产品安全生产体系建设，新建120家农业标准化生产示范基地，认证120家安全食用农产品达标单位。

　　38.加大药品市场监管力度，完成药品抽验任务1.3万件(含药物基础测试4000件)及医疗器械抽检；完善农村药品供应网络建设，实现10个远郊区县“镇镇有药店，大村有药点”。

　　39.全市社区全部建立警务工作站，社区民警按照一区一警或一区多警的模式配置到位，并固定在社区开展治安防范工作，定期向社区通报警情，为群众提供治安服务。

　　40.重点整治首都机场、北京站、北京西站、故宫北门等重要窗口地区的环境和社会秩序。

　　41.继续加大城市环境整治力度，以南北中轴路、北京站东街、月坛公园周边地区等百项环境整治工程为重点，进一步改善首都环境面貌。

　　42.完成对100条城市道路照明设施的改造。

　　43.推进“人文奥运文物保护计划”的实施。天坛祈年殿开工修缮；完成永定门城楼复建主体工程、圆明园西部环境整治、十三陵庆陵明楼修缮等10余项工程；修复并对社会开放历代帝王庙、团城演武厅。

　　44.调动多方积极因素，采取多种渠道，结合房改原则，政府、单位、个人合理负担，基本解决10154户标准租私房问题。

　　45.进一步加大非文保区危旧房改造力度，全市动迁居民2万户，拆迁危房25万平方米。

　　46.经济适用房新开工面积300万平方米，竣工200万平方米。

　　47.继续深化廉租住房制度，廉租住房摇号配租比例不低于90%。

　　48.完善社区生活服务体系，新增连锁经营的便民超市、便利店600家；增加社区便民服务功能，以需求为导向，因地制宜地新增和规范以连锁经营为主导的早餐、蔬菜、洗衣、修理等多种生活服务项目600个。

　　49.构建社区消费投诉服务网络，建立并完善500个社区消费投诉服务站。

　　50.在全市1200个行政村配建全民健身设施，使全市行政村总配建率达到55%；用体育彩票公益金作为引导资金，支持崇文区和东城区启动龙潭湖体育公园和奥林匹克示范社区的建设。

　　51.新增广安门、木樨园等邮政局、所10处。

　　52.继续推进市民公园绿地休闲场所建设工程，城近郊区每区至少建设一处万米以上公园绿地，加快实施小型公园绿地建设。

　　53.基本完成本市第一道绿化隔离地区绿化建设，完成533公顷(8000亩)的绿化任务。继续实施“五河十路”绿色通道建设，实现顺平路、大秦铁路绿化345公顷(5174亩)，启动潮白河森林公园(顺义段)绿化工程，实现绿化面积867公顷(1.3万亩)。全面完成五环路绿化，实现绿化面积570公顷(8550亩)。

　　54.继续加强山区绿色生态屏障建设营造水源保护林、水土保持林等荒山造林6667公顷(10万亩)，实施爆破整地造林1333公顷(2万亩)，彩叶工程933公顷(1.4万亩)；完成中幼林抚育7.53万公顷(113万亩)；完成退耕还林1.2万公顷(18万亩)。

　　55.落实芦井回民公墓土地置换协议，完成置换后墓地的整体规划，实施环境整治和绿化。

　　56.新设置300台“数字北京信息亭”；具备100万用户的宽带接入能力；开展“百万家庭上网”工程活动。