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| 评论：谁来监督执法违法的质监局？ |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月09日11:15 南方日报报业集团-南方都市报 |
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贵州省瓮安县工商部门日前查获了大批洋垃圾服装，而货源竟然来自本县质量技术监督局。
该质监局还为经销商们开具了发票，并出具了允许在县内市场销售的“委托销售公函”（1月8日《贵州商报》）。
身为质量执法的机构，质量技术监督局在没收“洋垃圾”这种危害极大的非法产品之后，不按规定予以彻底销毁，反而公开对外批发销售，以此赚取非法利益，同时危害到消费者，这不能不令人愤慨。
之所以出现如此执法违法现象，笔者以为，其根本原因在于缺乏对执法机构的监督，或者说对质量执法领域的监督，目前还处于盲区阶段。现在产品（商品）市场质量执法的机构体制是：工商部门管理进入市场后的商品质量，质量技术监督部门在监督产品生产质量的同时也监督市场商品质量；而两大机构又属于平行的执法部门，谁也管不了谁，因而就不存在彼此在执法上的相互监督与制约。更由于这两个质量监督部门又属于自上而下的垂直管理机构，那么地方政府也难以对其进行“监督的监督”。像瓮安县质监局这种公然转卖国家禁止“商品”的行为，工商部门在进行依法处理时，就会出现“不买账”的麻烦。倘若在销售“洋垃圾”服装过程中没谁举报，或工商部门看在同为质量执法机构的“面子”上，对此事睁只眼闭只眼，那么，又还有谁来对“违法的执法者”进行监督呢？因此，我们不能不说，目前国家对市场质量监督执法机构，还缺乏必要的监督机制。尽管流行的说法是“社会监督”，但那是很没力度的“软监督”，几乎起不了什么作用。倘若对质监部门的有效监督机制不建立，则像瓮安县质监局为自身利益而执法违法，生产产品及销售商品过程中的质量监督失职渎职现象，就难以得到有效遏制，从而给消费者带来切身利益的侵害。
徐天喜（四川 职员）
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