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| 新疆十届人大二次会议议案关注民生 高招频出 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月12日12:39 新疆新闻网 |
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新疆新闻网乌鲁木齐1月12日消息 昨日上午，新疆十届人大二次会议第四次大会在新疆人民会堂举行。大会听取了新疆高级人民法院院长买买提·肉孜作的新疆高级人民法院工作报告以及新疆人民检察院检察长买买提·玉素甫作的新疆人民检察院工作报告。
据《新疆都市报》报道，昨日下午，议案审查委员会从所收到的640件议案中挑选出18件立为大会议案，并案后成为10件。这些议案涵盖了新疆经济建设和社会发展的方方面面。这些议案将在今天的会议上进行审议。治理乌鲁木齐大气污染得“换脑”
卢向豹等代表提出，“蓝天工程”实施5年以来，乌鲁木齐市的空气质量虽大有好转，但问题依然严重。
造成这种现象，代表们认为有以下原因：一、乌鲁木齐市采取的主要措施是以集中供热的手段拆并大量单个供暖锅炉。此举虽有效果，但仍属于“粗放型”治理。二、首府新增了大量的建筑，给新增建筑供暖增加了排污量。三、新疆经济迅猛发展，工业类、汽车类排污也加重了大气污染。
代表们建议：还乌鲁木齐市民一片蓝天，不能仅从减少煤耗量，控制排污量上入手，必须要有新的思路，新的手段——要加大清洁能源的使用，如燃气资源。强制性推行洁净煤，坚决贯彻国务院关于禁止在城市原煤散烧的规定。尽早启动“热电联产”项目，在煤炭资源富集区建设几座大型燃煤热力发电厂，以满足城市居民的生活用电及取暖需要。新疆政府从政策、税收等方面为供热企业提供发展后劲。严格控制建筑施工中的扬尘，加快对荒山、道路、城市社区的环境绿化工作。城市道路逐步由现在的人工清扫改变为机械化吸尘清除。
出台公用行业特许经营管理条例
长期以来，中国对公用行业一直采取政府直接监控，在管理体制上高度政企合一，投资也是单一的政府投资，在价格上形成的也是严格的计划控制，导致城市公用行业建设缓慢，投资主体单一，经营效果不佳，企业没有活力，公用产品和服务满足不了人民群众的要求，政府补贴负担越来越重。根据党的十六届三中全会精神，国家进行了市政公用设施市场化改革，推行特许经营制度。
阿不来提·马木提等代表建议：新疆人大将《新疆维吾尔自治区城市市政公用行业特许经营管理条例》列入2004年的立法计划，对市政公用设施特许经营权的获得、申请特许经营权的企业应具备的条件、特许经营合同应包括的基本内容、特许经营权的变更、终止等问题作出明确规定。
制定《新疆维吾尔自治区社会保险条例》
目前，新疆社会保障制度框架基本形成，待遇水平有所提高，但随着国企改革的不断深入，在社会保险制度运行中一些深层次的问题逐步暴露出来，覆盖面窄、执行力度不够、少报漏缴现象时有发生，拖欠拒缴社会保险费的问题仍然存在。今后一个时期，仅靠《劳动法》、《社会保险费征缴暂行条例》等法律法规来解决当前出现的新问题是不够的。
杜萍代表建议：尽早制定《自治区社会保险条例》，使新疆社会保险事业步入法制化轨道。
此外，王敬乾等代表提出：取消贫困地区项目自筹资金；普·图格杰加甫等代表提出：尽快制定新疆自治条例和自治州、自治县自治条例；卢向豹等代表提出：创新人才工作机制，加快人才资源开发利用；刘全山等代表提出：加速边远贫困地区农村医疗卫生事业建设；崔琳等代表提出：提高民事诉讼的办案质量，规范保护人民合法权益；仲英娜等代表提出：加强我区医疗垃圾规范管理；帕提古丽·阿布力米提等代表提出：加快发展自治区职业教育，这些建议同时被列为大会议案。
截至1月10日19时（北京时间），本次会议各族代表共提交议案、建议、意见942件。其中，议案640件，建议、批评和意见302件。
新疆十届人大二次会议议案审查委员会副主任委员杨孟才说，这次人大代表提交的主题突出，质量高、数量多，代表们紧紧围绕生态环境保护与治理，人才建设，法律、法规的制定与修改，招商引资，交通、水利基础设施建设等主题，提交了颇具建设性和可操作性的议案。（编辑：冉庆慈）
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