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| 党内监督条例意义重大 媒体称中国反腐战略调整 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月12日14:33 中国新闻网 |
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中新网1月12日电 综合消息，中央纪律检查委员会一月中旬召开第三次全会。《中国共产党党内监督条例》也即将出台。有媒体指出，中共2004年的反腐败，将在党内民主不断发展的基础上，加强党内监督，并以改革和完善党的纪检体制为重点，在更大的范围和更深的程度上取得突破。
新加坡《联合早报》以“意义重大的‘一小步’”来评价即将推出的《党内监督条例》。
这部条例规定，党政机构和国有企业／事业的“一把手”(最高负责人)都必须接受监督。《联合早报》说，在中国的现行体制，各级政府、部门、单位的一把手，集人事与财务资源的支配权于一身，权力很大，让他们能雷厉风行地推行一些政策，但他们并没有受到足够的监督和制衡。结果，近年来落马的贪官中有许多是不折不扣的一把手。中国整治干部犯罪违纪所付出的社会成本也越来越高昂。
报道说，这反映了全世界都在发生、在承认的一个事实：不受监督的掌权者最容易腐化。
报道认为，要克制“腐败贪污”这个人治制度的毒瘤，唯有通过强化法制制度，加强透明度和对领导者的监督和制衡。
报道说，表面上，《党内监督条例》只是水到渠成地迈出一小步，但是其概念可追溯到1990年3月12日十三届三中全会通过的《关于加强党同人民群众联系的决定》，这是中共首次正式提出要制定党内监督条例，以作为“反腐倡廉”的重大举措。
报道指出，立法仅是执法的基础，要贯彻对党政领导班子和主要负责人的监督，就必须深入地从制度结构上作出缜密的设计和安排，让司法机关、各级行政监察机构和审计部门等审核单位都充分发挥其职能。唯有大步迈开推行步伐，从实践中才能领会到如何将监督的法例用足、用实、用细，而不会像以往的一些立法那样，沦为“有法不依”。
此外，还须加强对领导者的教育和对领导人素质的要求，并让整个社会包括媒体都参与对于领导人的监督，这应是更有效的治标兼治本的举措。
《瞭望东方周刊》的文章说，在2004年和今后一段时间，中国将完成反腐败战略调整，并将在适当的时机，集中兵力主动对腐败发起战役进攻，为在2010年前进行反腐败战略决战创造条件。
报道说，随着“与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系”的建立健全和《联合国反腐败公约》的通过，以2004年为标志，中国的反腐败斗争在战略上将出现“三个转向”：由被动防御为主转向主动进攻为主；由权力反腐为主转向制度反腐为主；由事后监督为主转向事前监督为主。
报道说，与战略上的“三个转向”相适应，中央提出，当前及今后一个时期的反腐败斗争，打法上还应努力完成三个转变：即从“小作坊式”个案反腐，向大规模的“集约式”规模反腐转变；从纪检机关、少数职能部门分散地、单打独斗式地反腐，向加强组织协调，整合反腐资源，合成作战，发动人民群众积极参与反腐转变；从侧重打击腐败，向惩治和预防腐败并重转变。
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