由于火灾、矿难、爆炸等一些安全事故的发生，我们目睹了一个个鲜活生命的逝去；而更令人沉痛的是，许多恶性事故的发生又都存在着人为的因素

　　岁末年初， 安全生产的话题再一次引起了人们的关注：由于火灾、矿难、爆炸等一些安全事故的发生，我们目睹了一个个鲜活生命的逝去；而更令人沉痛的是，许多恶性事故的发生又都存在着人为的因素。1月6日，央视《经济半小时》以《揭开辽宁铁岭烟花爆炸真相》为题，披露了去年12月30日发生在辽宁省铁岭市的烟花爆炸案背后的诸多内幕情节。

　　按照国家有关法律法规规定，生产、贮存烟花爆竹的工厂、仓库选址必须远离居民区，远离交通要道、桥梁、隧道、高压输电线路、通信线路、油气管线等重要设施。而且，建立烟花爆竹生产企业必须由市、县公安消防部门审查批准，发给《爆炸物品安全生产许可证》后，才能向所在地市、县工商行政管理局办理登记注册，领取营业执照方准生产。

　　然而，铁岭市的这家企业，却既未办理过《安全生产证书》，也未取得消防部门的许可，更没有任何正规营业执照，就这样被安在了两个加油站中间（最近的加油站只有不到20米远），非法生产经营长达四个多月并直至悲剧发生！而当地的一些人违规为其办理了营业执照，后又在其为企业更换的临时营业执照严重超期的情况下，放任企业无照生产经营，并声称“那就是它企业的事了”———言下之意，那是事不关己的，是可以坐视不管的。这实在令人匪夷所思。

　　问题还远不止于此。央视记者采访发现，“在招商引资的旗号之下”，“各主管部门一路绿灯”，“有关部门监管中一连串的漏洞为这次爆炸事故埋下了巨大隐患”。

　　比如，依照《土地管理法》的规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续，由省、自治区、直辖市人民政府批准。而征用基本农田的，必须报经国务院批准。而调查发现，铁岭市的这家企业所占用的就是当地农民所耕种的基本农田，在未经上级主管部门批准的情况下，当地有关部门就给这家连工商执照也没有的企业，发放了土地使用证。而后，更具讽刺意味的是，这家企业竟又拿非法征用来的土地向银行申请了抵押贷款，就这样“红红火火地招工、开工、生产了”。这中间，尽管有当地村民和相邻加油站基于安全常识的强烈反对和四处反映，但诸如“县长办公会”的“统一研究”、“县委县政府对这个项目非常重视”、“按照县政府的要求”等等因素，却发挥了非同寻常的“呵护”作用。

　　正如央视所报道的当地居民的“说法”———这场事故实际上就是一起原本不应该发生的人祸，如果当初在从建设到开工的过程中，能有一个部门负责任地站出来，对这家无证生产的企业进行检查，就绝不会酿成今天的恶果。

　　解读这些真相细节，我们分明感受到，在某些地方，法律被一些人漠视了、甚至被架空了。尽管有关法律对相关问题分别作了权威而详尽的授权和规范，可不幸的是，这些规范和依据，在一些人眼里竟然变成了一纸空文！

　　依法行政，是法治社会对于政府部门最基本的要求，是政府部门确保行政活动正当性的保证。从繁峙矿难到衡阳大火，再到这次的烟花爆炸案，一次次的痛定思痛之后，我们确实有必要深刻反思：“到底是什么样的利益关系，导致了这些灾难的发生？”

　　（作者 郭振清）