绿色壁垒是一些发达国家凭借在技术、管理、环保等方面的优势,以环境保护、生物安全、食品安全为根由,以先进的检测技术为依托,设置的系列技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒,所以也被称为技术性绿色贸易壁垒。我省是农业大省,农产品的外销在我省农业收入中占有相当比重。我们必须研究世界各国绿色壁垒措施和要求,采取相应的对策和措施,提高农产品的内在质量,冲破绿色壁垒,增强农产品在国际市场的竞争力。
一、加大农牧产品质量的地方立法,强化公民意识。我省毗邻京津,是两座城市农牧产品供应活储基地之一。随着这两座大城市市场准入条件的日益严格,不进行标准化生产和质量保证,必将丢失这两座食用产品主供区域的市场份额。要保持我省农牧生产的稳定增长和持续增收,建立完善标准化生产体系,进行产品质量立法已成燃眉之急,否则产品进不了国际市场,还将失去国内市场的份额,农村的稳定和发展会出现深层次的问题。
二、建立绿色壁垒预警机制和标准化信息体系。有关部门应尽快建立国外技术性壁垒的预警机制,加强对国外环保认证标准的研究,收集国外的绿色壁垒措施,建立绿色壁垒信息中心和数据库,并及时将信息反馈给有关部门和企业,提示他们做好防范工作,采取积极措施,减少损失。同时,要建立健全标准化信息体系,制定完善的农村和农业环境管理技术标准与信息系统,为农业环境管理提供科学有效的依据。
三、推广生态农业产业化,发挥贫困地区绿色环境下的农牧产品优势。我省承德、张家口等贫困地区虽然经济欠发达,但生态环境得天独厚,有着众多纯天然的农牧产品。政府应在扶贫资金上给予定向扶助,在开发拓展深加工方面给予立项支持。同时需要认真研究制定和实施农业生态补偿费征收、农村环保社会投资、乡镇工业污染控制、生态农业产业化及其推广、生态农业技术开发、利用市场机制保护和改善环境等政策措施。
四、加快建立完善的检验检测体系。要深化改革,改变农药、兽药、饲料、动物防检疫和执法监督等各自为政的状况。各生产基地和批发市场应尽快配备快速检测仪器设备,进一步完善检验监测体系,加大执法力度,将农牧产品质量监督管理纳入法制化轨道。同时,要加强专业队伍建设,组织农业管理专家、技术专家、世贸专家,针对世界各国尤其是发达国家的有关法律规定、技术标准、限制措施及绿色贸易壁垒的具体情况,制定我省出口农、牧、水产品的生产、加工、包装、运输等技术标准和管理规范以及产品的检疫检验技术标准;并要积极加强国际合作,利用外资发展环保型农业;积极参与国际标准制订,签订互认协议,为消除绿色壁垒服务。
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