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| 安徽：深化国企改革加速产业结构优化升级 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月15日09:00 安徽日报 |
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省政协九届二次会议上，民进安徽省委员会就我省走新型工业化道路的几点思考作了大会发言。其中，对基本理论和发展动力，区域定位和发展战略，发展的主体和重点作了认真的思考。发言中认为，企业是创新的主体，因此，加快科研院所的改制，建立现代化企业制度是科技创新的真正动力。目前，我省企业由于体制、机制和实力的原因，尚未真正成为科技创新的主体，企业的创新意识不强，动力不足，机制不全，必须下定决心，加快改革的步伐。一是优化所有制结构，加快科研院所和国有企业的改组改造步伐，建立现代企业制度；二是大力发展民营高科技企业，壮大非公有制高新技术企业的综合实力；三是加快大企业大集团的培育步伐，依靠科技进步，以资本为纽带，通过兼并、联合、重组等形式，形成一批主业突出、研发能力强的大公司和企业集团，扶持一批机制活、起点高、市场前景好、成长快的企业，并通过它们的辐射和带动作用，促进传统企业向“专、精、特、优”的方向发展；四是加快企业信息平台建设，从建设企业动态联盟协同网络、中心企业网络服务中心着手，引导企业间协作和产业结构重组，推动行业的信息化并带动工业化。
一、以培育高新技术产业为重点，带动产业结构的调整和升级。就我省而言，无论是推动产业结构的优化升级，还是培育新的经济增长点，保持经济的持续快速增长，高新技术产业都具有举足轻重的作用。二、以发展农产品加工业为重点，带动和提升农业。我省是农业大省，但不是农业强省，农业能否现代化直接影响我省工业化的进程。建议采取有效的引导和政策支持措施，从抓食品工业入手，培育和扶持一批产业关联度大、技术装备水平较高、经济实力较强的农产品加工龙头企业和集团，逐步形成市场联企业、企业带基地、基地带农户的农业发展格局。
三、以经营城市为重点，发展现代服务业。在加速工业化、城市化的进程中，城市必然成为区域经济和社会发展的主导。安徽要实现强省梦，惟有走城市主导之路。经营城市对于促进我省经济协调发展、提高经济效益和效率、扩大劳动就业、加快城镇化进程有着重大的作用。
顾建国代表说，安徽的一些工业企业包括马钢，都坚持按省委、省政府的要求，走新型工业化发展道路。一是坚持结构调整和资源优化配置；二是坚持可持续发展和环境治理；三是坚持科学管理和信息化建设；四是坚持以人为本和体制机制创新。我相信坚持数年，必有成效。就马钢而言，尽管面临原材料价格上涨及多种困难和市场新的挑战，但只要我们坚持一定会走出一条跨越式发展的道路，把马钢建设成为有较强国际竞争力的大型企业集团。
盛成美代表说，我省企业发展存在的问题，一是企业的改制改革进展不快，企业改革要进一步在明晰产权、创新机制、加强管理上加大力度。二是企业的发展环境尚不够优化。行政执法部门乱罚款、乱收费现象严重，在规范执法方面做得很不到位。执法部门垂直领导体制客观上造成对其监督不够。
汤中明代表说，发展工业，主要靠招商引资、激活民资、“引凤还巢”。当前，制约民营经济发展的瓶颈问题一直未能很好地解决。建议：1、省政府要向市、县下放更多的管理权限。主要是土地、税收、企业准入、登记等瓶颈问题。2、设立“经济110”，查处损害企业发展、投资环境的单位和个人。3、建立“执法建议制度”。在行政执法过程中，对民营、外资企业发展的问题，能否先发出建议，限期整改。4、进一步完善行政处罚听证制度。
韩先聪代表说发展工业首先要在深化改革上突破，国有骨干企业要进一步完善现代企业制度，推进产权多元化。对国有中小企业，坚持以“双置换”为主的改革。其次是在扩大开放上突破，对接长三角、珠三角，活化招商方式。县域经济坚持城乡统筹，按照“培育特色产业，主攻民营经济，发展配套经济，壮大园区经济，提升劳务经济，激发县域经济内部活力，做大总量。
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