陈良宇代表先后两次到浦东新区组与人大代表审议《政府工作报告》，讲了两个问题：一是强调今年是落实之年；二是倡导浦东新区机制创新。

　　看来，这是一个主旋律上的两个重音。

　　如果说，2003年是布局之年，那么，2004年则为落实之年。“落实落实再落实”，陈良宇的三令五申，十分强调今年上海工作，一定要根据中央精神、发展形势、上海实际，落实党的十六大、十六届三中全会和市委八届四次全会精神，落实科教兴市战略、人才高地构筑和经济发展、社会进步以及文明建设各项任务，进而把上海建设得更美丽，使上海人更可爱，让上海人民生活过得更美好。

　　当然，讲落实并非真落实，已落实。落实有方，贵在创新。韩正市长在《政府工作报告》中强调浦东“机制创新”，意义就在于此。浦东开发开放十多年来，工作刻意独辟蹊径，坚持在理论、机制、体制和科技、文化诸多方面创新出新，才使浦东新区的先发示范效应，日渐转化为巨大的生产力，从而带来浦东新区市政建设、生态环保以及居住生活环境的日新月异的巨大变化。可见，创新是落实的最佳办法。

　　落实之年话创新，就要深刻理解为把握落实与创新的辩证关系。江泽民同志说得好：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新为求实，求实靠创新。上海要在新一年抓住新机遇，加快新发展，实现新跨越，各行各业各条战线，都得像“排头兵”浦东新区那样，创新求实，求实创新。

　　作者：忻才良