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| 上海合作组织秘书处首任秘书长是中国人 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月16日16:47 京报网-北京晚报 |
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昨天，上海合作组织秘书处落户京城，中国资深外交官张德广被任命为上海合作组织秘书处首任秘书长。
中国无偿提供馆舍
上海合作组织秘书处“落户”在北京繁华的亮马桥地区，毗邻多个外交机构。在秘书处成立后，首任秘书长张德广举行了中外记者招待会。据张德广透露，秘书处的馆舍是由中国政府无偿提供的，秘书处的工作语言为汉语和俄语，在秘书处工作的30名官员分别来自6个成员国。
作为一个政府间的国际组织，上海合作组织秘书处的经费主要由6个成员国根据自愿的原则交纳，“虽然实行自愿的原则，但是组织的宪章也规定，每个成员国都有交纳经费的义务”，今年秘书处的工作经费是350万美元，中国和俄罗斯各自承担了其中的24％，是成员国中交纳费用最多的国家。
作为一名资深外交官，张德广秘书长在中亚地区享有很高的声誉，他不但被俄罗斯社会科学院评选为院士，还被哈萨克斯坦总统授予“友谊勋章”。但是拥有丰富外交工作经验的张德广坦言，秘书处的30位工作人员都没有国际工作的背景和经验，“我需要帮助他们树立国际资源意识”，这样才能使秘书处全面运转起来，为今年夏天举行的上海合作组织元首会议做好各项准备工作。秘书处当前的一个重要工作是加紧制定吸收新成员的各项规章，或者建立起一种对话国或者伙伴国的制度，将希望与上海合作组织建立良好关系的国家吸纳过来，从而促进上海合作组织的发展壮大。反恐机构已经启动
据张德广透露，上海合作组织的另一个常设机构塔什干反恐机构也于近日已经开始运转。
上海合作组织6个成员国都是恐怖主义、分裂主义和极端主义的受害者，因此“反恐领域的安全合作是上海合作组织最关注和最优先发展的领域”，张德广说，上海合作组织成立两年多来，成员国已经在反恐合作方面取得了一些成就，比如成员国之间引渡恐怖分子、情报的搜集和交流等。而2003年上海合作组织成员国首次举行多国联合军事演习，更加展示了成员国之间的反恐决心和实力。
当有记者问，秘书处和塔什干反恐机构是一种怎样的关系时，张德广回答说，反恐有政治和军事双重含义。秘书处主要是在组织上进行成员国之间的协调，如果要制定一份联合反恐的文件，那么秘书处就要发挥自己的作用，而塔什干反恐机构则主要发挥专业军事作用，“那里的官员是由成员国的强力专家构成”，“两个常设机构之间虽然职能各有侧重，但是合作和沟通是必不可少的。”
二十年内自由流通
“安全领域和经济领域的相互间合作是上海合作组织的两个车轮。”在回答记者提问的安全合作与经贸合作哪个更重要时，张德广给出这样形象的比喻。“对上海合作组织来说，两个领域的合作都很重要。从长远发展的角度上看，经贸合作具有更重要的意义。”
目前，上海合作组织成员国之间的经贸合作已经通过启动贸易投资自由化备忘录和长期经贸合作纲要，确定了近期合作的目标和方向，那就是在经贸、交通运输、能源、农业和环保等方面，6个成员国之间将开展大力合作。而“大约在20年内实现商品、资本、技术和服务领域的自由流通，则是我们长期努力的目标”，张德广说，上海合作组织不会发展为一个封闭的经济、军事联盟，而是要成为开放的、谋求共同发展的国际组织，成员国间的经贸合作完全符合世界经济一体化和区域贸易自由化的发展趋势。
秘书长首选中国人
“按照惯例，秘书长应由各国轮流担任，轮流的顺序是按各个国家俄文名字首个字母的顺序来排列的，可是在选举首任秘书长时，其他成员国一致提出这一职位要首先由中国人来担任，同时提出要将秘书处设在中国，这都表明其他5个成员国希望中国能在上海合作组织中发挥更大作用，承担更多责任。”中国现代国际关系研究所季志业研究员在接受记者采访时说，其实早在上海合作组织成立前的“上海五国机制”时，中国就已经开始在这个国际组织中发挥“主要”和“积极”的作用。“此次秘书处的成立，将使成员国之间的合作进入一个全新的阶段。”季志业研究员说，现在6个成员国之间的反恐合作已经取得了一些成果，有力地震慑了恐怖分子、分裂分子和极端分子，这就为各国间的经贸合作奠定了良好的基础。近年来，6个成员国的经济都在不断地恢复和发展，而中亚地区又是“丝绸之路”，各国间拥有深厚的经贸传统，这些都是发展经贸关系的优势所在。
同时，各成员国之间的经济互补性很强，俄罗斯、哈萨克斯坦等国的石油、天然气储量丰富，是能源大国，而我国不但是能源进口大国，在农业、家电等行业中也具有领先优势，这无疑成为上海合作组织成员国之间建立良好经贸合作的前提和基础。本报记者王海涓
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