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| 灾民建房资金追踪记 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年01月17日11:08 新华网 |
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新华网合肥1月17日电(记者李国龙、周立民、沈翀)为了确保去年淮河洪灾中房屋倒塌的灾民入冬前住进新居，安徽省下拨了灾民建房补助资金，但这些资金是否按规定如数发放到灾民手中了呢？记者日前在重灾县临泉县随机选取了两个乡镇进行“资金追踪”，发现情况不容乐观。登记领了补助款至今没见一分钱
临泉县受灾人口173．6万人，倒房2．79万间，倒房户1．19万户。县财政局主任会计师柴礼敬告诉记者，县财政已在2003年10月底下拨1024．4万元到乡镇，剩下的和县财政配套部分即将下拨。
记者来到全县受灾最严重的乡镇之一张营乡。资金分配表显示，这个乡的灾民分散建房补助款为19．5万元。
乡党委书记刘兆杰说，县里下拨的19．5万元分散建房款、2．1万元集中建房款2003年11月初到了乡财政所账上。他多次告诉记者已经下发了近10万元到灾民手中。
记者请刘兆杰提供一份全乡灾民建房名单和已发放资金的财务记录。他说只有在乡财政所才能看到，并表示立即安排人去找。但等了几乎整整一下午，一个人也没找到。刘兆杰指着一叠《灾民建房进度督查登记表》说：这上面也有名单，你们按这名单到灾民家里去问不也一样吗？
这份表只有41户灾民建房名单，而且只登记有5户领到了2．1万元。记者随机抽取了马庄行政村进行采访，登记表显示：这个村有3户灾民建房，各补助资金1200元，其中马学军、代玉昌是五保户，梁怀亭是房屋全倒户，新房都已建成。
到了马庄村口，乡、村干部把记者领到公路旁一间新房子边，告诉记者：这是马学军的房子，是村里帮他盖好的，他人不在家。但在村民们的指点下，记者找到了马学军。记者问：你盖新房，从乡里领了多少补助？他回答：“俺一分钱也没见到，都是自己掏的钱。不过我从窑厂赊了1000块砖，192．8元，还有6捆苇席、50根竹子，干部们说他们结账。”记者再问：“乡里材料登记你能领1200元补助，你没听说吗？”他急了：“一分钱没领过。前一段时间还有个干部要我交公粮，我没交。”
从张营乡采访回来的第二天，张营乡一位负责人给记者送来了资金发放财务记录，只是在一张信纸上列出名单和资金发放数目。这位负责人告诉记者，上次说张营乡已发了近10万元是记错了，实际上到11月27日才发放了2．64万元。
记者注意到，这份全乡19户灾民领款名单上，有10户是由别人代领的，有两户领了钱既没签名也没盖章，还有两户只按了手印。从这张纸上根本看不出来，这些钱是否到了灾民手中。
村里“代劳”买房子 灾民一问三不知
陶老乡是临泉县最边远的乡镇之一，受灾严重。这个乡分配到的灾民分散建房补助款为55．5万元，全县最多。陶老乡分管负责人曾宪银告诉记者，2003年11月10日，这笔钱从县里拨下来了，乡里已发给灾民十几万元，全乡618户倒房户，其中117户五保户的房子已经全部建好，有49户灾民领到了补助。
陶老乡一位老人告诉记者，上面发下来的救济粮款，需要救济对象签名、按手印，村里干部就要大家帮自己家里干活，然后再把救济粮款当工钱，在领条上按手印，这样上面就查不出来了。
陶老乡政府材料证实，腰庄村79岁的春芬娘1800元补助款被村委会主任黎怀清领取了。她这几年一直借住在别人家里，自己的房子早些年就倒了。记者采访时，她还住在别人家。她告诉记者，她听外村人讲，政府给了她补助，但村干部说她有地方住，没有她的钱，“既然这样，我就不敢吭声了”。
出了门，记者问黎怀清有没有领钱，他承认领了几户，但替春芬娘和另一位五保户买了别人的房子，钱都花了。他领记者到一户人家门口，指着这户人家院外一间小房子说，这就是给春芬娘买的，他前几天就已经代春芬娘和卖主签了合同，合同已交给乡政府。记者看到，这间房子有七成新，但大门紧锁，里面还有不少家具，像有一段时间没住人了。
既然给春芬娘买的房，合同都已经签了，她本人怎么会不知道？黎怀清一时语塞。记者后来才从他话中得知，他领记者看的房子就是他姐姐家的房子，而另一户五保户，黎怀清替他领了钱，卖给他的是自己父亲的房子。
公示制成了“空文” 明白账变“葫芦提”
《临泉县灾民恢复建房实施方案》明确要求：灾民建房，由灾民本人提出申请，村民代表会议评议，乡镇政府审核后，由村委会张榜公布。可张营乡马庄村村民马学军和其他人说，他们根本就没开过会，更没见到公示。
在张营乡《灾民建房进度督查登记表》上登记，马庄村村民梁怀亭倒房3间，已建成3间，补助资金1200元。这位因公致残的退伍老军人说：“我四间房倒了三间，床、被子都埋在里面了。我去乡里找民政干部，他说我不是倒房户，没我的份。”
记者正在采访梁怀亭时，马庄村支部书记马学魁赶到了，他的说法和《登记表》、村民反映大相径庭：钱已经拨到了村里，村里也公示了。记者问梁怀亭看到公示没有，他有点胆怯地看了马学魁一眼，犹豫了一下才回答：“我没看到。”
临泉县政府明文规定：建房补助费发放，由“村委会张榜公布，救济户凭身份证或私章到乡镇指定地点领取或由乡镇包村干部直接送到户并办好发放手续”。但陶老乡《分散建房逐户统计表》显示，全乡只发了29户，而且绝大多数都不是灾民本人领取的。
记者找到腰庄村66岁五保户陶相安，这位残疾老人说，他的新房花了2000多元，还从窑厂赊了1200块砖。记者问他知不知道政府补助多少，他说，我不知道，只知道欠窑厂的砖钱不用付了。当记者告诉他村支部书记庞育新替他领了2000元时，他大吃一惊：“书记讲是1200元。”记者问，村里有没有公示，旁边几位老汉笑了：我们村除了计划生育名单，什么名单都没贴过。
记者采访了这个乡一个行政村数户倒房五保户后得知，他们的建房补助都由村干部代领了，但他们不仅本人没到场，而且不知道补助被代领。因为村里没有公示，乡里也没有通知。临泉县规定，“建房补助资金的拨付一般在墙基1．5米左右和主体工程封顶两个阶段”、“经检查验收符合要求后分两期各拨付建房补助金的50％”。他们的新房早就完工，还没领到一分钱。（完）（来源：新华网）
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