 |
| 驻韩美军调整方案出台 未来动向仍有疑点 |
|
|
| NEWS.SOHU.COM 2004年01月19日10:46 中国日报网站 |
|
| 页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大 中 小】【打印】 【关闭】 |
|
| |
中国日报网站特约评论员文章：1月16日，美国和韩国几乎同时宣布，两国有关美国在汉城驻军部署调整的谈判已基本结束，未来驻扎在汉城的大部分美军将撤出汉城基地向韩国南部转移。这标志着2003年5月开始的美国东亚军事部署调整的“韩国段”已达成协议。美国在东亚军事存在将继续朝着高机动化、高战斗力化和面向东亚整个区域的高军事干预化方向发展。
*** 驻韩美军部署调整并不仅仅着眼于半岛事态
伊拉克战争刚刚告一段落，2003年5月下旬，美国防部长拉姆斯菲尔德就提出了对美军全球部署作出重大调整的计划。在这一计划中，美国东亚驻军的调整可谓引人注目。因为这一调整并不仅涉及美军在韩国与日本这两个在东亚最大的军事盟国中军事基地与军力配备的调整，更重要的是，它事关美国在全球反恐为核心的安全战略中，美韩与美日军事同盟的“再定义”问题。
所谓的“再定义”，就是美国要与日韩这两个自冷战时代形成的军事盟友就其军事同盟关系的性质、彼此在军事同盟中承担的义务与责任以及美军前沿驻军的作战任务和所能实现的区域安全目标等方面，都要进行新的考虑，以便进行新的定位。为此，驻韩美军是继续留在汉城、还是部分撤离或者是全部撤离、撤离到什么地方，在新的韩国基地中美军的作战使命以及韩国可以给予的支持等问题，是一系列在新战略目标和同盟关系结构中综合性的、相互关联的问题，而不仅仅是驻韩美军“后撤”的问题。
此次驻韩美军的调整从表面上来看，主要表现为驻韩美军的后撤。具体来说，一是将原来驻扎在“三八线”——也就是朝鲜战争中北南双方的军事停火线——附近的美军第二机械化步兵师大幅度后撤，远离南北双方作为缓冲地带的“非军事区”，将这支美国陆军的王牌部队撤退到韩国南部的军事基地；二是将驻韩美军司令部从汉城市撤出，在汉城以南46英里的地方另外修建驻韩美军总部。然而，此次驻韩美军部署调整还包括提高美军的战斗准备状态和战斗火力，让美军能更快地完成从平时驻防到迅速转入战争状态的能力准备。在这方面，美军将继续强调第二机步师重装备、强火力的同时，加强军队的精确打击火力以及快速输送和投掷的能力；为此，美军从2003年1月以来，加强了在韩国的DC-3远程运输机的配备，保证第二机步师在接到战斗命令后，能迅速地将重装备的部队运送到战斗区域。与此同时，五角大楼还承诺将在未来3-5年内花费110亿美元，改善和提高韩国军队的装备火力和战斗打击能力，加强驻韩美军的战争准备状态和作战能力。能力建设与驻军调整完全是并行进行的。
在这个基础上，驻韩美军的部署调整并不是单单为了脱离朝鲜方面常规火力的威慑。一般都认为，驻韩美军如果继续驻扎在汉城或者“非军事区”附近容易成为朝鲜常规炮火下的“人质”，不利于发挥美军精确化的打击能力。特别是在朝核危机迟迟得不到外交解决的状况下，驻韩美军离“三八线”越近，美国士兵及在基地中生活的家属都越容受到朝鲜常规军事打击力量的威慑，不利于美军在可能出现的新的半岛战争局势下从一开始就掌握战场主动。这确实是此次驻韩美军部署调整的一个转眼点，但并不是全部的着眼点。
*** 驻韩美军部署调整说道底是为了让美军更好地应付东亚局势
驻韩美军后撤从美国目前的东亚安全战略来说，最重要的目的是让有限的驻韩美军在整个东亚地区安全事务中扮演更为积极的“干预”角色，是美国将驻韩美军的战斗资源不单单局限于朝鲜半岛、而是希望这些军队能在未来多样化的、更为广泛的东亚安全问题上发挥军事影响和军事战斗力。
美韩军事同盟从1953年起到现在已经超过了50年的时间。在冷战时代，驻韩美军最大的作用是防止朝鲜对韩国发动新的战争行动。世界范围内的冷战在1991年结束了，但朝鲜半岛的冷战格局并没有发生根本的转变，驻韩美军仍然是朝鲜半岛保持军事平衡的重要工具。由于朝核危机的出现，美国在朝鲜半岛的军事驻扎态势的调整已经明显从“威慑”向着主动出击的实战化方向发生了重大转移；而且，一旦朝鲜半岛之外的东亚区域安全出现问题，南撤后的美军也可以更有利地进入和保持“出击”状态，为卷入其他区域热点局势做好战略和战术上的准备。
此外，美韩双方此次就驻汉城美军总部和驻韩美军全部撤离汉城达成最终协议，很大程度上也是出于美韩双方为巩固两国军事同盟关系而采取的政治性措施。驻韩美军总部自1953年“朝鲜军事停战协议”签署以来就一直设立在汉城。随着50年来韩国经济的发展，美军总部所在地也成为了汉城市最具商业开发前景的地产。由于韩国政府一直无偿为美军总部提供相应土地与设施，它占据商业开发和城市要地的局面遭到了韩国社会的普遍指责。韩国的年青一代则认为，在本国的首都设立美军总部，总有“占领军”的含义，一直以来都是韩国民族主义情感发泄的对象。特别是近年来韩国社会内部反美情绪高涨，2002年美军汽车在汉城压死两名韩国少女的事件激化了韩国民众对驻韩美军的不满。美军此次同意将驻韩美军总部和驻韩美军同时撤出汉城，事实上是美国在韩国政府的坚持下为了缓和韩国民间反美情绪而采取行动。五角大楼原本只同意撤出驻韩美军总部，但希望在汉城保留1000名美军官兵，以便能象征美韩军事同盟的紧密联系。但目前公布的方案是，原本在汉城的8000名驻韩美军几乎全部撤出，只在韩国国防部大楼保留50名美军，他们担任美韩防务力量在韩国首都的“联络官”角色。这表明美韩政府双方都在竭尽全力希望尽量减少驻韩美军对韩国民众反美意识的困扰。
当然，韩国政府需要为美军总部撤出汉城“买单”。美军在汉城总部经营了50年，各方面的设施相当成熟；在汉城还生活种着10万美军家属。美国当然不会轻易抬腿就走。韩国政府已同意拨款55亿美元，在汉城南部修建新的美军总部及配套家属区。
*** 驻韩美军可能介入台海冲突吗？
对中国来说，我们对美韩军事同盟“再定义”的核心关注之一，是该军事同盟在未来的台海局势中可能发挥什么样的作用。毫无疑问，美国目前在东亚的军事部署调整，一定程度上是冲着加强东亚驻军对未来台海局势的干预而去的。调整到位后的驻韩美军在未来的台海冲突中将扮演什么样的角色，想必五角大楼“心中有数”。问题是，传统的美韩军事同盟局限在保障半岛和平与稳定；韩国政府和军队为美韩军事行动提供的帮助和所承担的军事义务，主要在于配合美军应对半岛局势。如何定位美韩军事同盟义务关系，美韩双方必须估计整个东北亚地区的稳定、和平与繁荣。在中韩关系紧密发展的今天，我们有理由相信无论如何美韩军事同盟的“再定义”不会成为台海军事新的复杂因素。
然而，出于对台海局势的担忧，我们必须对未来美韩军事同盟的走向保持密切关注。从维护东北亚地区合作、稳定与繁荣的大局出发，从进一步发展中韩友好合作关系出发，韩国政府有必要在适当的时候就美韩军事同盟的义务范围以及韩国允许美国使用韩国军事基地发动军事行动的地域范围作出明确公示。这是基于中韩友谊与区域安全，两国应具有的共同立场。（中国日报网站特约评论员朱锋）
|
| |
|
|
|
-- 给编辑写信
