美国总统布什20日在华盛顿国会山向国会议员发表任期内的最后一次国情咨文。

　　布什国情咨文为伊战辩护

　　要求增加反恐开支,并称美国经济走势好转

　　本报综合报道 美国总统布什在当地时间20日晚间发表年度国情咨文，称美国经济走势好转，并促请国人支持他继续反恐。他还要求议会增加反恐和安全措施开支、医疗与保健开支。

　　认为对伊战争正确

　　布什在国会参众两院联席会议上发表国情咨文讲话，并向全国电视观众直播。今年的演讲一反以往先谈国内，然后大谈国际问题的方式。布什首先提到国土安全和反恐问题，紧接着在演讲的下半部，主要讨论国内的经济政策和民生问题。他宣称，在迄今为止所采取的反恐措施中，包括攻打伊拉克的战争，都是正确的。布什说，自“9·11”事件以来，美国本土虽然没有再次遭受恐怖袭击，但是如果由此产生危险已经过去的想法却是错误的。布什还称美国目前面临重大机遇和挑战，特别是恐怖主义对美国安全的挑战，他促请美国人民继续支持他的反恐行动。

　　据称，为了抓住竞选连任的关键问题以赢得美国民众的支持，布什将会在2005年的财政预算中将国内安全经费开支增加9%。

　　国内经济表现成为共和党选战议题重点

　　19日晚，美国在野的民主党已在艾奥瓦州进行党内初选，选战帷幕已经开启。布什今年的国情咨文演讲也点出了共和党今年选战议题，并且内容更多侧重于国内的政治和经济课题。

　　民主党人指出在布什任职期间，国内减少了230万个工作机会，财政赤字飙升。对此，布什称，过去几年虽然美国经历了经济衰退、恐怖袭击、商业丑闻以及战争所造成的负担，但是通过减免税等刺激经济手段，目前美国经济状况好转，并且将会越来越好。

　　布什长达54分钟的演讲获得了共和党议员的多次掌声鼓励，但是民主党议员基本保持沉默。美国媒体进行的最新民调显示，民众对布什施政的满意度虽然仍高达58％（此前为66％），但是对其主要满意的方面是反恐和安全举措，而不是国内经济民生问题。

　　■ 相关链接 布什国情咨文七大要点

　　本报综合报道 美国总统布什在20日的国情咨文演讲中，涉及打击恐怖主义、国土安全、国内经济表现等七大要点：

　　1．为伊拉克战争辩护

　　布什在国情咨文中指出，伊拉克战争的最大成果是促使暴君萨达姆下台，但是布什并没有在演讲中承认关于伊拉克拥有大规模杀伤性武器的情报是错误的。布什声称美国进行“自卫战争”不需要得到任何人的批准。针对国内外对他在没有确凿证据证明威胁存在的情况下出兵伊拉克的批评，布什说，“美国决不会为捍卫自己的安全而寻求批准”。

　　关于伊拉克大规模杀伤性武器问题，布什辩解说，联军在伊拉克发现了一些萨达姆政权企图发展生化武器的设施和器材，“如果我们不采取行动，独裁者的大规模杀伤性武器计划将会延续至今；如果我们不采取行动，安理会有关伊拉克的决议就将依然是空洞的，那将削弱联合国的威信”。

　　布什称，自从伊拉克主要战事结束后，美军已经进行了180多次突袭行动，逮捕或者击毙了55名被通缉伊拉克高官中的45个。布什还称，铲除萨达姆政权无疑促使美国、中东地区和全球更加安全。他说，美国会和伊拉克人民以及联合国一起参加伊拉克重建。

　　布什还称伊战令利比亚放弃大规模杀伤性武器计划。他说，对伊战争后，美国和英国一起同利比亚谈判了9个月，成功使利比亚决定放弃大规模杀伤性武器计划。而此前对伊拉克进行的12个月外交努力，没有取得成果。布什宣称，要让美国的外交努力成功，就要让所有人不敢怀疑美国的言出必行。

　　2．国土安全

　　布什说，自2001年9月11日以来，已有28个月没有发生针对美国本土的恐怖袭击事件，但恐怖分子仍在继续策划针对美国的攻击。“9·11”后国会通过的《爱国法案》因为涉及对公民隐私的侵犯，而遭到民主党人的批评。但是布什在演讲中强调，该法案对执法人员保护美国民众安全非常重要，并要求国会在该法案的主要条款于明年失效后，继续延长其有效期。

　　3．美经济指标

　　布什在国情咨文中指出，由于大规模减税计划已经发挥作用，美国的经济复苏时期将会越来越显著，因为他之前提出的1.7万亿美元的10年减税计划，并不是短期能够见效的。

　　布什说，美国经济去年第三季度大幅增长了8．2％，为近20年来的最快增长速度，这表明实施大规模减税计划是正确的。鉴于部分减税措施即将到期，布什特别呼吁国会不要停止此前通过的减税措施，而应当通过立法使这些措施永久化。

　　4．就业培训拨款

　　布什在国情咨文中指出，美国经济由于科技发展产生的结构性转变对劳动力的技能和效率提出了新的要求。布什提出一份2.5亿美元的社区大学就业培训拨款方案，以帮助美国工人，同时也为自己的连任竞选加分。另外，布什还提出一项3亿美元的培训方案，以帮助出狱的犯人重新就业。

　　据估计，布什就职以来，美国失去了230万个工作机会，这是他在大选年的一大政治弱势。

　　5．卫生保健开支

　　布什建议一个在政府不加额外干预的情况下，改善美国卫生保健系统的计划，包括建立医疗开支免税储蓄账户，实行医疗保险退税，并设立医疗事故赔偿最高限额等。

　　6．移民问题

　　布什在国情咨文中指出，新提出的临时劳工法案有利于经济发展，为那些愿意雇佣外国人的雇主提供法律保障，使雇主能在诚实有序的环境下找到他们需要的工人，并为那些尊重美国法律的外国移民获得合法身份创造条件。但是布什反对特赦所有非法外国移民，认为这将鼓励更多的非法移民进入美国。

　　7．其他

　　针对过去一段时间里接连被曝光的运动员服用违禁药物丑闻，布什督促美运动员为青年树立典范。他还提议把用于青少年性教育的项目支出翻番，向孩子传递积极和正面的信息。对政治敏感的同性婚姻问题，布什表示如果各州法院继续侵犯异性婚姻的神圣，他将支持对宪法的修正，禁止同性婚姻。

　　■ 国际观察 布什强调安全 为竞选连任铺路

　　就在美国民主党人在19日为争夺惟一总统候选人提名炮轰布什的诚信度、领导能力和外交政策时，布什从容地在20日向国会发表了国情咨文演说，为共和党即将参与的选战勾勒出一幅颇有远见的宏图。国情咨文中突出了打击恐怖主义和发展美国经济两大主题，重点明确，和民主党各候选人一味地批评指责但拿不出方案形成了对照。

　　尽管国情咨文因该是中立的，但是布什在其中表现的各种诉求，依然可以让旁观者明显看出他利用此机会表明他在大选之年竞选连任的议程。最突出一点就是通过反复强调安全，掩盖其任职内不让人满意的经济表现。这从他刻意把外交政策提到演讲开头，由打击恐怖主义的成果转而谈到国内经济的表现可以看出。

　　巧合的是，活捉萨达姆的时候，正是美国股市走势逐渐好转的时候。公众对经济前景的乐观无疑为布什在国情咨文中对美国经济表现乐观提供了心理支持。针对那些摇摆不定的选民，布什抛出了所谓的“同情议程”，提出了改善贫穷社区基础教育、让社会保障体系更倾向于低收入人群、保护森林生态，以及为非法移民的身份合法化创造条件等的提议，而这些都是过去民主党人占优势的方面。这些提议能否被国会都通过是一回事，但对那些骑墙观望的选民无疑具有吸引力。

　　除此之外，布什还在国情咨文中再次强调了减免税的立场，试图说服国会给减免税政策永久地位。这个立场相信是直接针对共和党原有的选民基础，意在保住原有的支持者。在看到民主党诸位候选人互相厮杀，争夺惟一总统候选人提名的时候，不能不注意到布什作为共和党惟一的总统候选人，借发表国情咨文之机，提出了自己最有力的竞选议程。□灵山

　　■ 花絮 美国民众国会山外抗议

　　据称，20日晚间美国总统布什发表国情咨文的同时，国会山外有部分美国民众聚集抗议布什的伊拉克政策。抗议者说，布什的反恐战争牺牲了数百条宝贵的生命,美国却仍然活在拉登的阴影下,也使得美国的经济、教育、医疗制度得不到应有的资源。

　　在零摄氏度的低温下，抗议者将在伊拉克死亡的500多名美军官兵的姓名、年龄、军阶别在身上，排了长长的队伍依序念出，然后吹灭蜡烛，代表一个生命的殒落。抗议民众不认同布什说反恐战争使美国更安全，他们说：“伊战将资源抽离了最重要的斗争———与基地组织的斗争，现在拉登仍然在逃，仍然形成威胁。”对布什宣布的振兴经济和就业市场的新政策，抗议人士认为不及伊拉克重建经费的九牛一毛。

　　布什利用国情咨文的机会宣传其竞选连任的理念。但在同时，在国会山外，许多美国民众在寒冷的夜晚，已经用行动投下了他们的反对票。

　　■ 国际档案 美总统国情咨文

　　美国宪法第三章第二条规定总统“应不时向国会提供一些有关国家现状的信息，并向国会提出那些他认为是必要和迫切措施的建议，以供国会考虑。”

　　华盛顿总统于1790年1月8日亲自向国会参众两院进行的被称为“年度通报”的演讲，实际上就是美国历史上的第一次总统国情咨文。那次演讲主题是真正意义上的联邦状况，因为英文“国情咨文”的本义是“联邦状况”（State of the Union）， 华盛顿的演说是关于美国联邦制度面临的挑战。

　　自从华盛顿总统发表了第一次国情咨文以来，历届美国总统发表的国情咨文在长度、演说时间安排以及发表方式上都因人而异。比如第三任杰佛逊总统就因认为这样的讲演像君主，而改用书面方式向国会递交年度通报，并且这一做法持续了一个多世纪。

　　1913年，威尔逊总统开始采用由总统本人向国会发表讲演的做法。随着收音机和电视进入千家万户，总统的年度通报也成为总统和美国人民沟通的机会。罗斯福总统在1935年开始使用“国情咨文”一词，之后该称谓就代替了原来的“年度通报”。1947年，杜鲁门总统第一个通过电视播发了他的国情咨文。

　　历史上有名的国情咨文有门罗总统于1823年发表的关于美国外交政策的演说，号召西方国家结束殖民历史，由此被冠以“门罗主义”。林肯总统在1862年发表的国情咨文表达了解放奴隶的愿望。（灵山）