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| 广州花市酝酿“登堂入室”(图) |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月05日10:02 广州日报大洋网 |
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明年，广州花市也要“等堂入室”了 麦圈摄 广州花市酝酿重大改革明年试行室内交易和市场化路线花农卖花将告别“靠天吃饭”
建国后由政府“一手包办”长达50多年之久的广州迎春花市将进行重大变革，走市场化路线。广州市副市长王晓玲在昨日召开的花市座谈会上表示，明年广州各区花市将尽可能“引场入室”，延长开市时间，将花市的经营权以招标的方式推向市场，实行“以市养市”，“争取基本不用政府投钱”。这意味着，广州人多年形成的“逛花街过大年”的习惯将要更改。
花市：政府全部“买单”吃不消
迎春花市是广州的历史文化品牌。广州市政府于1950年兴办了建国后的第一个花市，并设立专门机构年年筹办，至今已有50多年历史。花市延续了起步时“沿街摆卖”的模式，举办的时间和方式一直未变———从大年廿八起延续三天，最后一天延至大年初一凌晨2时。以区为主，提前封闭街道临时搭棚，实行占道经营，管理也全部由政府部门操办，所需资金全由政府出。
经受了今年天气的严峻考验之后，现行花市运作模式的一些不尽如人意之处显现出来。首先是由占道经营、临时搭棚带来的弊端十分明显。一是浪费。花市棚架都是现搭的，收市后一些材料难免会破损，很难再次使用；二是对交通压力太大。花市举办的几天正是广州交通压力最大的时候，而且花市都要提前好几天就封路搭棚，前后加起来往往要封路十多天，交通很难吃得消。
此外，全部由政府买单耗资巨大。以今年的花市为例，除市政府财政拨款近300万元外，每个区还投入了100~200万元的财政资金，总体来说，10大花市共计投入超过1000万元。
花农：露天经营时间太短难赚钱
“花市的模式必须得变变了！”今年花市头两天，天公不作美，许多花农的花卖不出去，对花市的经营提出了许多意见和建议。
芳村花农曾先生对记者说，从花农自身来说，花市的时间只有三天，如果一旦进的花不好卖，短期内卖不完就很难出手，即使利润很大，除去铺租等开支赚的钱也不多。
海珠区花农胡先生则说，由于没有固定的场所，都在室外进行，一旦天冷下雨，就难免“看老天的脸色”，不仅花卖不出去，自己还要挨冻。本来他打算今年春节在天河花市卖桃花的，但之前听天气预告说天气可能不好，他就放弃了租档的念头。
对策：推行“引场入室”“以市养市”
针对以上问题，昨日，广州市副市长王晓玲特别召集市花市办和相关部门负责人开会研讨。“花市应当实行市场化操作”成为绝大多数人的共识。王晓玲表示，广州花市明年将下决心试行市场化或半市场化运作。
王晓玲说，首先要根据各区的实际尽量把花市办到运动场和展馆内，实行“引场入室”。场所固定了，不仅可摆脱对天气的影响，许多搭棚的材料还可以重复拆卸使用，就可以减少一大笔开支。而更重要的是，花市要通过下放经营权的方式真正实现“以市养市”。即像广州诸多展会一样把花市经营权推向社会，通过招投标来决定具体筹办花市的经营单位。政府则专司“组织”的职责，这样才能更加符合市场化的规律。
王晓玲同时强调，为保证花市的秩序，仍然要以各区政府牵头，政府的各种管理丝毫不能放松。
室内花街如何营造过年气氛
“花街要取消了，今后买花要在室内了，过年的喜庆气氛还能维持吗？”“政府不办花市了，买花会不会比现在贵很多？”“哪里去找那么大的室内展馆？”．……昨日，多位市民在接受记者采访时表现出这样的担心。
担心一：室内没有过年味
市民黄先生说，花市之所以备受广州人喜欢，热闹的气氛最重要，“在花市看靓花也看靓人，看到大家都涌到花街，就能感到新年来了！”今年60多岁的林伯则担心，花市入室经营后会将削减喜庆热闹的气氛。“花市如今已成为广州人过年的一部分，是广州的传统节目，如果市场化了，逛花街的情景可能会成为回忆”。
担心二：室内年花价格高
令大多数市民担心的还是花价会不会大幅度上扬的问题。市民王伯说，政府不再投入资金，将花市承包给公司经营，公司是要赚钱的，这势必会提高花档的招租费用，反映到花价上肯定要涨。他担心“明年普通百姓买不买得起花”。
担心三：哪里找那么大室内场地
此外，许多市民担心，花市如果要改在室内，到哪里去找那么大的室内场地？还有的市民表示，延长花市时间很有必要，但是对很容易过了花期的切花、鲜花来说不见得是件好事。
让花市“赢利”降成本
广州市花市办有关负责人表示，上述问题都有道理。按照王晓玲副市长的要求，花市办即日将派人对各区花市的固定场地开展调研，并将通过多种渠道倾听市民的意见，再对花市的具体运作作出决策。
对市场化之后如何保证花价的问题，王晓玲副市长昨日表示：要吸引众多社会力量参与竞争经营花市，必须保证花市“有利可图”，除了延长开市时间外，还要发掘一切可能的资源千方百计降低花市的经营成本。比如，利用好广告资源，把招牌广告向社会单位放开；由政府部门出面协调减免档主的各种税费；趁花市人气旺盛时出租场馆内的部分娱乐项目来创收等。此外，为避免外围摆卖的临时花档对花市的冲击，明年将严禁外围摆卖，各街道要一律停发花市临时摆卖证。
针对这些问题，有关部门负责人表示，要丰富花市的内容，可以把书画、互动游戏、文艺演出和一些特色小食都“搬进”花市，把花市的传统氛围改善得更有现代气息，“变成一个春节嘉年华，同样可以很热闹！”
“以市养市”实现双赢
实际上，今年一些区的花市已经开始探索市场化道路了。从化市就按照“以市养市”的原则，没花政府一分钱，也同样让市民过了个欢乐节。他们先是将经营权向社会竞投，然后承办单位（市政和建设管理局）和中标公司签订合同，公司一次性向承办单位付清中标金额。接下来，搭棚、招租档位、广告招商和治安维护等工作由公司负责，承办单位只负责发布封路通告，与有关部门协商减免税费及办理各种证照等。花市档位拍卖和广告所得都归中标的公司，最终实现了“双赢”。
此外，荔湾区请来专业的拍卖公司拍卖工艺品档位，白云区则利用房地产开发公司、专业市场、企业在花市内的广告位置进行有偿宣传，有效地减少了政府开支。
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