提案是政协工作的重要组成部分,是政协履行职能最规范、最顺畅、最便捷的重要渠道,历来受到各级党政部门和政协参加单位、委员的重视。新一届中共北京市委办公厅还专门下发了《关于进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》,对办理工作提出具体要求。
一年来,市政协的提案工作在原有基础上又向前迈进了三大步。其一,改进调整了提案交办方式。在市委、市政府的领导支持下,将提案由以往交到有关委、办、局、总公司办理,改为直接交市委、市政府、市高法和市高检的主管部门,再由他们交到有关部门承办。
这一改进,提高了提案办理的权威性,进一步规范和理顺了提案工作的程序,提案办理工作的职责更加明确,对办理工作的领导和督促更为有力,提案的按时办复率和办案效果有了明显提高。十届一次会议期间的1045件委员提案,其办复率为99.7%。其二,努力推进党派提案工作。自1990年第一件党派提案诞生以来,各民主党派市委、市工商联把党派提案作为参政党履行职能的重要形式和渠道,为党政部门提供民主、科学决策的重要咨询依据。随着社会主义民主政治建设的不断发展,对党派提案工作也提出了更高的要求。
为此,市政协向中共北京市委提出了《关于进一步加强党派提案工作的意见和建议》,12月,中共北京市委办公厅印发了《进一步做好党派提案工作暂行办法》,使党派提案工作进一步纳入规范化、制度化和程序化的轨道。其三,改进了提案征集工作。在全会召开前夕,首次请市政府秘书长和有关部门向委员们通报当年工作情况和来年工作思路,为委员提交提案提供选题参考;请市政府各部门将需要政协调查研究、建言献策的问题汇集成册并由提案委员会随提案征集信一并发给各民主党派市委和各位委员,为党派和委员更好地运用提案履行职能创造条件。
一年中,市政协对涉及群众切身利益,关乎全市工作重点的优化发展环境,促进非公经济发展;湿地保护等问题进行重点督办,取得明显效果。望京地区交通、规划和环境等问题,一直受到委员们的强烈关注,先后有16件提案直指望京。为了维护群众利益,促进提案的落实,市政协领导两次到望京地区调研,听取所在区委、区政府的意见,责成提案委员会向市政府提交了《尽快解决望京地区交通拥堵问题的建议》,引起市委、市政府领导的高度重视。市委书记刘淇、代市长王岐山亲自到望京地区视察和研究解决方案。在市、区两级党委和政府的努力下,目前这一问题的解决已经取得了阶段性成果。
2002年至2003年,民主党派和委员就医疗保险方面的问题提出百余件提案,反映群众特别是退休职工和有特殊病群众的呼声和要求,市政协将此类提案列入重点督办项目。市劳动和社会保障局在办理过程中,不仅邀请党派和委员对全市18个区县的医药费报销情况进行监督检查,解决拖欠职工医药费的问题,还经过调查研究对医保方案进行了调整。在现已实施的新方案中,退休职工的医药费报销起付线降低、报销比例加大,对特殊医患给予了优惠政策,群众的利益的到了维护。
在提、办双方的共同努力下,有七成多提案得到采纳或部分采纳,其中问题得到解决、年内基本可以解决或已列入计划、两年内可以解决的提案有305件,占总数的25.8%。如:落实《关于保护智化寺音乐》,《关于建立网上中医药博物馆》的提案,市文物局、市中医药管理局、市科委等部门已经开始立项、拨款和实施;市交通局采纳提案建议,将重修育新小区至城铁站道路的计划提前,4月份已经完工。
一年来,北京市政协依靠各党派团体、各专委会、各界委员和区县政协,围绕优化发展环境、促进经济发展、维护社会稳定、城市建设与管理、保护古都风貌等重要问题,反映了大量社情民意。十届一次会议期间反映委员意见1639条,全年日常共编报信息刊物《诤友》544期。刘淇、王岐山等市领导共批示120余件次,对有的重要信息,中央领导同志也作了批示。这些信息为党和政府了解实际情况,体察群众情绪,推进决策的民主化、科学化起到了积极的作用。
在刚刚过去的一年里,市政协坚持与时俱进、开拓创新,与全党、全国的工作大局结合得更紧,与本市改革开放和现代化建设的实践贴得更紧,与本市各民主党派、人民团体、无党派代表人士和广大群众联系得更紧,通过扎实的工作,努力开创了政协工作的新局面。
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