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| 陈锡文：征地方面必须解决好农民的生计问题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月09日14:27 人民网 |
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人民网北京2月9日讯 记者庄红韬摄影报道：中央财经领导小组办公室副主任陈锡文今天在此间表示，征用农民土地，征地方面就必须解决好农民的生计问题，包括他们的就业和社会保障。
在今天上午国务院新闻办举行的新闻发布会上，有记者问：第一，关于土地征用制度的改革。在1号文件里提到会严格区分公益性和经营性的用地，明确界定政府土地征用的权利。请问这些观念会提到法律的层面上去吗？会不会草拟一个土地征用法，如果草拟这样的法律，大概会在什么时候出台？怎么界定政府征地的权限？第二，关于粮食安全的问题。大家都很关心中国粮食的安全，现在粮食的库存量实际有多少？在文件里也提到每年的粮食缺口在增大，请问过去几年内粮食缺口是多少？每年增幅是多少？
陈锡文表示，关于征地制度改革的问题。这个问题实际上在去年10月，中共中央召开的十六届三中全会上已经明确提出来。从那次会议之后，党中央和国务院各有关部门都在进行有关政策和法律的修改工作。改革征地制度有一个基本原则，就是中国人多地少，因此要实行世界上最严格的耕地保护制度。
根据这个原则确定征地制度的改革有两个方面，一个是保证农民的权益，一个是控制征地的规模。要做到这一条，必须实行严格的土地利用总体规划，实行严格的土地用途管制。其中特别是用于经营性的土地，应该提高它的补偿标准。无论是经营性用地还是公益性用地，都要符合土地利用总体规划和土地用途管制。
陈锡文强调，对于农民来说，土地被征走了，征地方面就必须解决好他们的生计问题，包括他们的就业和社会保障。目前有关的部门正在起草指导征地改革的政策性文件，同时人大常委会也开始启动修改《土地管理法》的工作。
关于粮食安全问题，陈锡文说，目前中国的粮食总库存仍然是处于历史上比较高的水平。粮食产需缺口在发的材料当中已经写到了，是国家统计局的数据。去年粮食总产量8600多亿斤，去年粮食需求据我了解，大概在9700亿斤左右。
为了逐步地缩小产需之间的缺口，大家已经注意到了，这次的中央农村工作会议和中央的文件中都强调，要鼓励和支持粮食主产区发展粮食生产。农业部已经提出了计划，希望2004年的粮食总产量能达到9100亿斤。应该说从今年开始，粮食当年的产需之间的缺口会逐步缩小。来源：人民网
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