“龙睛计划”，简单地说，就是在苏澳附近海底布设水下监听系统。水下监听系统具备全天候作业能力和低作战成本，可以长时期执行远距离、深海域的监侦，对海军而言，可谓是“水下的强网系统”。

　　加强对大陆侦测

　　台海军想要部署水下监听系统，主要是因台湾周边海域辽阔，海军现有反潜舰艇、反潜机受限于海象、任务区、任务类型、妥善率、装备能力及自然环境因素影响，而使得侦获率不理想，同时因缺乏远程水下监控系统，使海军难以建立整体性、全面性、即时性的反潜预警能力。除了舰载的点侦测装备外，找不出可24小时、大面积、全作战海域侦测潜艇的系统。建立水下监听系统将可使上述问题得到解决，除可有效节约反潜兵力，还有利于海军兵力部署与运用。

　　台海军分析台湾海峡周边海域部署水下监听系统的优点有：可获得周边海域水下目标的音响特性资料、越境路线资料和早期侦获及预警，用于从事敌情研究、分析及台方兵力部署、整建。另外，还可获得周边海域海洋生物的音响特性资料，和周边海域海底火山及地震等地质音响特性资料。

　　优先在苏澳部署水下监听系统的考虑为，台湾东岸的太平洋为深水海域，极适合潜艇作战，且东部水域离岸80海里至100海里处均为东南亚至东北亚及通往日本与北美洲的主要国际航线区，作战时不仅为敌潜艇必至之要地与所欲封锁的海域，平时也是美、日、韩、朝、印度以及中国大陆等潜艇越境所必经之地。

　　“龙睛计划”两步走

　　“龙睛计划”共分两阶段进行，第一阶段进行时间从1988年起到1991年止，包括：水文调查、水下系统布放、舰船加改装、电缆制造、岸基设施工程、环境噪音及音传实验等；第二阶段自1995年起至2001年，在经过前述各项测试评估后，接着进行系统最佳布放位置的择定，以验证水下监听系统功能。

　　由于“龙睛计划”为台湾初次建立水下监听系统，计划执行前无论在相关理论与技术经验上均属陌生，因此当初决策时希望向美国“取经”，以补充这方面经验和技术之不足，遂与美方签订合约，由海军总部督导“中科院”“配合”美国方面执行“龙睛计划”，即由美方转移技术给“中科院”，做实验性质的铺设，由苏澳沿海床向外铺设10公里左右，但后来发现美军国防战略主要采取“攻势”作为，美方使用的水下监听系统的侦测对象、布放区域等，与台湾所研建的属防御性质的单一港口水下监听系统差异甚大，美方根本没有建立此类系统的经验。

　　“龙睛计划”于1985年建案，在此之前，台海军总部、“中科院”并未对美国或其他国家执行水下监听系统的方式与成效加以深入研究，审慎评估风险、成本效益等因素，使得“龙睛计划”第一阶段在美方主导下，根本不符合台湾战略需求，也因此埋下“国防部”、“海总”和“中科院”日后遭“监察院”纠正的伏笔。

　　“龙睛计划”第一阶段的系统验证及参与演习实证工作于1994年6月前均已完成，测试后发现美方提供的系统参数并未修正、美方提供的串集式听音器水下位置计算方法不正确、系统频宽与美军教学磁带资料显示不符等缺失，但“中科院”在《“龙睛计划”第一阶段全案结案报告》中，对上述缺失却只字未提，因此后来被监察院认为有重大缺失。

　　另外，台湾“审计部”1997年在查核“‘国军’重大列管计划与预算执行情形”时，发现“海总”以“国防”预算紧缩为由，暂缓“龙睛计划”第二阶段，但却未列入专案列管，使得第一阶段获得的专业技术及人才因此流失外，第一阶段采购的设备也因长久闲置而必须重新“检整”，浪费资源。

　　“中科院”对于“龙睛计划”第二阶段规划的建议为“实在无法满足未来台海防卫作战需求及反潜作战效益”，使“龙睛计划”正式告一段落。不过也因“海总”、“国防部”和“中科院”在建案前未妥善规划，导致计划成效不彰，以致浪费钱财，因而在2001年遭监察院纠正。

　　由于海军执行“龙睛计划”因是实验性质，失败的可能性本来就存在，后来海军也决定不再和美军合作，并暂缓执行龙睛计划第二阶段。事后检讨失败原因，除了系统与美军所用者不同外，“龙睛计划”的实验区域为渔船作业海域，加上海域深度仅40米左右，电缆经常遭渔船作业扯断，维修经费庞大，且附近作业船只的噪音也影响监听效果，使整个系统功能受到影响。

　　“龙睛计划”的电脑设备目前都已经过于老旧，而当初布放的水中听音器后来也由“中科院”收回进行研究。虽然“龙睛计划”没有成功，不过当时所搜集到的相关水下资料还是弥足珍贵，对海军水下作战还是有很大助益。而且“中科院”也从与美方合作的过程获得水下监听系统的相关技术，其中值得注意的是水中电声换能器设计制造，其功能在将电能转换成声波在水中传播出去，或将声波转换成电讯号而加以分析应用，也就是水下监听系统的主要侦测器“水中听音器”。

　　水下监听系统的研究不遗余力

　　虽然“龙睛计划”已告一段落，不过最近又有重新启动的传闻。首先2002年度台湾《国防报告书》中提到，“电子侦测网”的目标：整合强网、大成等电讯情资，并结合无人遥控载具与水下监侦系统，藉联合监侦、识别、频谱管理机制，掌握敌我电磁频谱，支持作战行动。这是台湾官方文件中首度提到“水下监侦系统”，一般认为就是指水下监听系统。

　　其实在2000年年底，美方来台进行战力评估的海军评估小组就曾建议，台湾应在东北角朝钓鱼岛列屿方向及在南部鹅銮鼻向巴士海峡方向，建构两套水下监听系统，分别针对解放军东海舰队与南海舰队的活动做严密的监控。这是仿照冷战时期，美国为了监控原苏联北方舰队及太平洋舰队进出大西洋和太平洋，分别在冰岛和日本北海道各布设一套水下监听系统的做法。

　　不过美评估小组建议设置的水下监听系统并非原来龙睛计划拟布设的港口防御型水下监听系统，而是战略层次的大洋水下监听系统，这种水下监听系统复杂度远较“龙睛计划”为高，布放、维修都需庞大经费，而且截收到的情报资料还要设立“水下音响分析中心”进行分析研判，相关人员设备都是相当大的投资，不是台湾海军可以独立承担，所以目前海军并未把布设水下监听系统列为优先计划，但考虑到这两条水下监听系统是由美台合作布设，且情报资料共享，可使台美军事合作更密切，且更名副其实，因此从政治方面考虑，台湾政府高层颇有意愿。虽然“龙睛计划”未能成功，而台美合作布设水下监听系统仍未定，不过“中科院”万象馆近几年来对水下监听系统的研究仍不遗余力，对水中听音器、声学侦测信号处理等相关技术多有掌握，尤其是攸关水下监听系统成效的水中听音器海缆布放工程技术，更因“龙睛计划”经验而奠基。