10日下午,在省十届人大二次会议举行的第三次大会上,省人大常委会常务副主任刘作田作了《河北省人民代表大会常务委员会工作报告》,回顾和总结了省人大常委会2003年的工作,提出了2004年工作的主要任务。
刘作田从6个方面报告了去年的主要工作。
一、围绕贯彻落实省委重大决策部署,积极发挥人大职能作用
去年年初,省委六届三次全会通过了《关于深入学习贯彻党的十六大精神,加快改革发展若干重大问题的决定》。为贯彻落实省委这一重大决策和部署,省人大常委会适时作出了《关于深入学习贯彻省委六届三次全会决定的决议》,对人大如何通过依法履行职责,贯彻落实省委决定,提出了具体要求。各级人大认真贯彻决议精神,进一步树立围绕中心、服务大局的意识,把思想认识统一到省委决定上来,积极依法行使职权。
去年四月,面对突如其来的非典疫情,省人大常委会紧密配合省委的部署,在第一战役中,省人大常委会发出了关于大力宣传全面贯彻落实传染病防治法的通知。在第二战役中,组织开展了传染病防治法和维护市场秩序两项执法调查,大力支持政府依法做好抗击非典的各项工作。在第三战役中,听取和审议了省政府关于防治非典工作的专项报告,作出了《关于坚持依法防治非典、建立疫病长效防治机制的决议》,为我省今后应对突发公共卫生事件,确保人民群众的健康和生命安全,进一步提供了法律保障。
二、加强立法工作,为加快改革发展提供法制保障
一年来,省人大常委会共制定地方性法规9件,修订3件,废止2件,批准有立法权的市制定、修订的地方性法规4件,还对7部法规草案进行了初审或二审。在立法工作中,始终把促进发展作为主题,突出经济立法。加强民主政治建设、社会事务方面的立法。重视法规的修订工作。为使立法同发展变化的形势相适应,常委会把修订法规同制定法规放在同等位置,去年修订和废止的法规占完成立法总量的38．8%。
为了提高立法质量,常委会采取了一系列措施。一是加强立法的计划性,制定了本届五年立法规划和年度立法计划。二是坚持走群众路线,实行民主立法。三是加强立法调研和论证。四是严把审议关。五是加强立法培训,提高立法人员素质。
三、强化监督职能,促进依法行政、公正司法
常委会把监督工作放在突出位置,以依法行政、公正司法为主要内容,采取切实措施,加大监督力度,增强了监督实效。
突出重点,深入开展执法检查。经省委批准,去年在全省重点开展了支持和鼓励个体私营企业发展条例、森林法、职教法三方面法律法规实施情况的检查。同时,常委会工作部门还对农村土地承包、大气污染防治、文物保护、中医药、民族区域自治、侨务等方面共22部法律法规的实施情况,进行了执法调研,围绕保护饮用水源组织开展了“燕赵环保世纪行”集中采访报道活动。在执法检查中,把改革发展稳定中的重大问题和关系人民群众切身利益的热点、难点问题作为执法检查的重点。坚持与查处违法案件相结合,与舆论监督、法制宣传教育相结合。
强化司法监督,促进公正司法。配合省委关于加强政法队伍建设的部署,专题听取了公检法机关关于“从严治警、执法为民”情况的汇报,并组织部分常委会组成人员和人大代表,对执行有关“禁令”、查处违法违纪干警、制定便民利民措施等情况进行了集中视察。常委会把受理人民群众申诉控告,作为司法监督的重要内容。一年来,共受理群众申诉、控告752件,都及时转交有关机关依法办理。
围绕重点和热点问题,加强工作监督。常委会第四次会议听取和审查了省政府关于2003年上半年计划预算执行情况、2002年决算情况和审计工作报告。针对存在的问题,向省政府提出了集中财力办大事、提高财政资金使用效益、重视政府债务、加强财政监管等意见,建议政府制定改进措施。
四、依法行使任免权,加强对任命人员的监督
为改进任免工作,要求拟被任命人员任前到会与常委会组成人员见面,并作简要情况介绍,为会议审议提供了有利条件。一年来,常委会共依法任免省政府、省法院、省检察院和省人大机关工作人员116人次,从组织上保证了地方国家机关的正常运行。为了加强对任命人员的监督,在省委的直接领导下,省人大常委会首次开展了对省司法厅厅长、省信息产业厅厅长、省农业厅厅长三名省政府组成人员的述职评议工作。
五、认真做好代表工作,充分发挥代表作用
换届后,常委会根据新一届省人大代表的实际情况,划分了代表活动小组,创建了“代表联系梯形网络”,进一步密切了与代表的联系。
认真做好代表议案、建议的办理工作。省十届人大一次会议期间,代表提出的4件制定法规的议案,其中1件已制定法规,颁布实施,3件已列入立法规划。对收到的446件代表建议,除18件正在抓紧办理外,其余全部在规定的时间内办理完毕并答复代表,办理质量进一步提高。常委会高度重视人民群众的来信来访工作,全年共接待群众来信来访4700多件次,认真负责地转交了有关部门办理,并对重要问题加强督办,发挥了化解矛盾、维护稳定的作用。
为了使广大代表更好地知情知政,履行好代表职责,常委会坚持邀请代表列席常委会会议制度,认真组织代表参加执法检查、视察等活动。对省人大代表进行了培训,并受全国人大的委托,对我省的十届全国人大代表进行了集中培训。
六、加强常委会和机关自身建设,努力提高依法履行职责的能力
为切实履行好宪法和法律赋予的职责,常委会十分重视自身建设。修订了常委会议事规则,完善了民主集中制和机关管理各项制度,制定了提高常委会议事质量和效率的措施,改进了常委会会议的组织服务工作。
在谈到2004年工作时,刘作田强调,2004年是实现“十五”计划的关键一年,也是加快我省改革和发展的重要一年。在新的一年里,省人大常委会要在中共河北省委的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委六届三次、四次全会精神,进一步高扬“树正气、讲团结、求发展”的主旋律,紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标,以立法和监督工作为重点,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,坚持与时俱进,开拓创新,努力为实现我省国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步作出新贡献。
主要措施包括:一、以提高立法质量为重点,进一步加强和改进立法工作。二、以增强监督实效为重点,进一步加强和改进监督工作。三、围绕全省工作大局,积极行使重大事项决定权。四、密切同代表和人民群众的联系,进一步加强代表工作。五、以人民代表大会制度建立50周年为契机,加强人大制度宣传。六、不断加强自身建设,努力适应形势发展的要求。
|
-- 给编辑写信
