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| 人大代表：把发展县域经济摆在更加突出的位置 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月11日17:52 新华网 |
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2月10日下午，平顶山代表团认真审议了政府工作报告。
王全书代表说，李成玉省长的报告实事求是，客观全面，对2004年工作的安排。总体目标明确，工作重点突出，政策措施具体，体现了“五个统筹”的要求；准确鲜明，文风刮＼实。我坚信，只要我们按照李省长的报告，求真务实，开拓创新，就一定能够开创全省各项工作的新局面。
在谈到大力发展县域经济时，他说，李省长在政府工作报告中指出，“全面建设小康社会和实现中原崛起，关键在县域经济，重点在县域经济，难点也在县域经济，必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。”这是我省为尽快解决“三农”问题，加快全面建设小康社会进程所采取的又一重大举措，必将对全省经济社会的发展产生积极影响。
他说，基本实现工业化是我省现代化进程中艰巨的历史性任务。＿抓住了工业化，就抓住了县域经济的“牛鼻子”。因此，发展县域经济要按照党的十六届三中全会提出“五个统筹”的要求，坚持以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，着力在五个方面实现突破。一要主攻民营经济。县域经济的主体是民营经济，没有民营经济的大发展、大提高，就没有县域经济的大突破。发展县域经济必须实行民营主导战略。要按照思想上再放胆、准入上再放开、融资上再放活、政策上再放宽的要求，多管齐下，多策并举，加快发展。一抓解放思想；二抓招商引资；三抓能人效应；四抓政策扶持。通过多方努力，在全省形成中小企业“铺天盖地”、大型企业“顶天立地”的发展局面。二要培育特色经济。发展特色产业，是市场经济条件下加快县域经济发展和富民强县的一条有效途径。培育特色经济，要注重发挥资源、区位、技术、人才、观念等方面的优势，宜农则农，宜工则工，宜旅游则旅游、宜商贸则商贸；要注重利用市场机制创造优势，善于把握趋势，发展和放大优势。按照这一思路，培育特色经济要重点在三个方面下功夫。一是发挥资源优势，发展资源主导型特色经济。资源是一个地方发展经济的潜在财富，要变资源优势为经济优势。二是发挥技术优势，发展加工主导型特色经济。技术优势既包括传统工艺，又包括现代技术。三是发挥市场作用，发展市场主导型特色经济。始终坚持以市场为导向，或靠专业市场的带动，或靠销售大军的拉动，走“专业市场十企业群”或“销售大军十企业群”的路子。三要壮大集群经济。集群经济是推进县域工业化和城镇化的结合点，能够有效地提高县域工业水平，成为县域经济新的增长点。据测算，企业相对集机连片开发规模在5平方公里以上，用地可减少30％，基础设施建设投入可减少20～30％，能源消耗可节省40％，行政管理费用可减少40％，资金利润率可提高20％。发展集群经济的关键，一是要与培育主导产业相结合，大力发展具有比较优势的加工业；二是与城镇建设相结合，加快产业聚集；三是制定鼓励发展集群经济的配套政策，解决好企业敢于进、愿意进、留得住、收益高的问题，形成示范带动效应，增强集群经济、块状经济的吸引力。四要发展配套经济。随着工业化、城镇化进程的加快，我们正在进入一个以城市经济为主导的新时期。适应这一趋势，县域经济的发展要主动服务城市，大力发展城市生产、生活所需要的绿色食品、工业原料和各种服务。这方面，机会很多，市场很大，要通过研究城市市场需求，有针对性地培育新的经济增长点。随着全球和我国生产社会化、专业化的发展，优势大企业纷纷将非核心生产向外扩散，给中小企业占主体的县域发展带来很大的配套空间。县域经济要密切关注这一发展变化，积极引导中小企业加入大企业集团、优势企业的产业分工协作体系，围绕其主导产品生产配套零部件，加工品牌产品，甘当配角，当好配角。五要提升劳务经济。劳动力资源丰富是我省的最基本省情。发展劳务经济，就是要变劳动力资源为劳动力资本，不仅可以挣票子，而且可以换脑子、’学点子。办厂子。发展劳务经济要注意做好以下几点，一是坚持多层次、多渠道输出，既输出普通劳动力，也要有组织地输出具有较高技能、掌握较多专业知识的劳动力；既注重向省外输出劳务，也应注重向有市场的省内大中城市输出劳务；既注重向国内输出，也要注重向国外输出劳务。二是加强培训，建立长年培训基地，进行有目的地培训，有针对性地输出，满足市场对较高层次劳务输出人员的要求，不断提高劳务经济的组织化程度。三是创立品牌，提高劳务输出的知名度和美誉度。要学习借鉴国内外、省内外的先进经验，通过长期努力，培育和形成具有地方特色的劳务输出品牌。要通过全体外出务工人员的艰苦努力，树立“河南民工”的良好形象。四是搞好跟踪服务，维护合法权益。要建立包括就业咨询、职业介绍、权益维护在内的社会服务体系。特别是在外出务工人员比较集中的地方，成立必要的机构，加强与用工方的合作，派驻专门人员协助用工方加强对输出劳务的管理，积极为务工人员搞好各种服务，维护他们的合法权益。五是积极实施“回归工程”。要创新外出务工人员返乡创业机制，把引导外出人员返乡创业纳入招商引资范畴，积极为返乡人员提供创业平台，实现“输出人员，引回人才；输出劳动力引回生产力”。
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