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| 武汉一农民修路当“愚公” 而今要钱养路引发争议 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月12日10:19 京报网-北京日报 |
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几年前，武汉市新洲区徐古镇将军山村的一位农民有感于山村交通条件极差，遂自费修建一条长达14公里的公路，并得到当地政府部门的资金扶持。路修成后，他曾被媒体誉为“当代愚公”，当地政府部门还专门为他建了一栋二间三层的楼房。
然而，这名昔日的先进典型近年来却成了当地有争议的人。原因是，他不断地向有关部门索要自己当年为修路养路所欠的钱，从而将义务修路的行为变成了“承包工程”。此事在当地干部群众中引发了争议和思考。
1山村农民自费修路
徐古镇位于武汉市新洲区的东北角，距新洲城区20多公里。从徐古镇驱车走10多公里的山路后，就到了将军山村。将军山村因在将军山半山腰而得名，与麻城、罗田、红安等县市交界。将军山海拔675米，阻断了徐古镇通往黄冈的出路。此前，这里曾有一条简易公路，但很窄，加上年久失修，人车通行极为困难。
几年前将军山村农民董俊文（为尊重当事人，采用化名）自费修路的经过，在当地有好几个版本，而广为流传的是这样一个版本：
1955年，董俊文出生在将军山村。由于贫困，山村的交通和医疗条件极差。4岁那年，董俊文的父亲因病去世，8岁时母亲也离开人世。在左邻右舍的帮助下，董俊文终于长大成人。
1984年，经好心人介绍，他与邻县小他6岁的熊某结为夫妻。婚后，小家庭添了一个女孩和两个男孩，一家五口的生活负担渐渐变重了，于是董俊文开始打算如何将日子过得更宽裕一些。
20世纪80年代中期，董俊文找到一条发家致富的途径———把当地山上的药材背出山卖钱。他早出晚归，不停翻山越岭挖药材，然后背到城里去卖。几年后，董俊文又用卖药材攒下的钱开了一家小卖部，经营副食百货并收购药材。
这以后，董家夫妻俩一人在山上种植柿子和桐籽，另一人在家经营小卖部、带孩子。几年过去了，家里攒下了一些钱，一跃成为山村里的首富。眼见家中的日子就要苦尽甜来，熊某乐得合不拢嘴，她几次催促丈夫建新房。
谁知，董俊文却要自费修路。1993年8月，他将这想法告诉了妻子。熊某流着泪，拖儿带女回了娘家。
经过一番努力，董俊文终于说服妻子同意了自己的主意。在准备了一年多时间后，1995年1月8日，董俊文带着妻子正式开工修路了。为让更多的人加入修路的行列，他贴出了一则招工启事：“凡参加修路的人员，男工8—10元／天，女工5—8元／天……”
董俊文自费修路的消息不胫而走，本村先后有30多名劳力报名参加，新洲、麻城、罗田等地也有不少人拖家带口来到工地。董俊文和民工一道，夜以继日地在工地上忙碌。
董俊文要修的这条路全长14公里，东连黄（冈）麻（城）主干道，西接徐古镇柳河街。当时有媒体报道说，修路工程进行得最险时，要在“陡得连鸟都停不住的悬崖峭壁上凿出一条路，还要掀掉半壁山体”。1995年8月20日下午5时许，董俊文来到海拔675米的将军山，在一处高高的悬崖峭壁上，将绳索一端固定在深深打进岩石的铁桩上，另一端捆住腰，然后拿着风钻和炸药，慢慢下滑到半山腰，悬在半空中凿洞填炸药。为了掀掉这半壁山体，董俊文同时爆破了20炮。
2 政府部门大力扶持
然而，就在董俊文脸上刚刚露出一丝喜悦时，一件意想不到的事情发生了。
这条14公里长的道路，虽然主要占用的是荒田野岭，但它涉及到新洲、罗田、麻城、黄冈四个县的地域。早在动工之前，董俊文就曾与沿途各地协商，得到了大多数干部、群众的理解和支持，对于少数有异议的山地权人，他就主动掏钱补偿。岂料，矛盾还是发生了。
有一段1公里长的路位于黄冈市贾庙乡胡家山村境内，因为所占用的土地全部是荒山秃岭，所以只有该村村民胡某一人提出要补偿费。经协商，董俊文给了他300元钱，胡某当时表示满意。可是，到了1996年3月3日，当董俊文带领民工在此施工时，却遭到胡某的阻止。胡某以300元的补偿费太少为由，强行要承接此段工程，还提出要承包费1万多元。双方为此发生纠纷，胡某带领十几名不明真相的本村村民，手持锄头、木棍，将董俊文及两名民工打伤，董俊文的头部和背部被打得伤痕累累。后来，这伙人又将他强行押至派出所。
1996年3月5日，董俊文被以“流氓结伙斗殴，有轻微犯罪行为嫌疑”为由收容审查。当年3月15日，参加修路的民工将此事反映到当地政府，引起了当时政府领导的高度重视，有关领导派人前往交涉，董俊文这才被放出来。
随着路一米一米向前延伸，董俊文多年的积蓄就要弹尽粮绝，据后来媒体报道，因为修路，董俊文由村里的首富变成首穷。这时，有关部门和领导的关注，不仅解决了董俊文的燃眉之急，而且将他带到荣誉的巅峰。
当时，徐古镇干部和村民们自愿捐款8000元，新洲区（县）政府先后拨来了两万元专款。武汉市政府得知情况后，也解决了5万元专项扶持款，有关领导欣然题词：“今日董公学愚公，劈山开路建奇功，红色精神鼓斗志，康庄大道人民颂”。武汉市交通委员会拨专款1万元，且送给他“义修致富路，情系将军山”的锦旗一面，还赠给他手扶拖拉机1台，武汉市文化局也送来了两万元……
当时有关部门在将军山顶给董俊文召开现场表彰会，与会群众挤满山谷。董俊文不仅得到了荣誉，经济上也得到很大支持。根据他自己开列的收支表，除了自己的投资外，有关方面为修路共投入十多万元，并奖励手扶拖拉机和碎石机各一台。
经过4年多时间的艰辛努力，1998年，董俊文终于修通了一条简易盘山公路，将武汉、黄冈、麻城、罗田等4县市的村庄与国道、省道连到了一起。这以后，董俊文还不时地对路进行养护。
董俊文修路，给山区村民带来了致富的希望，他修的路也被当地村民誉为“致富路”。
路修通了，村民也富了，董俊文也获得了更多的荣誉，当地政府部门专门为他建了一栋二间三层的楼房。
3“愚公”要求解决欠债
就当大伙儿以感激的心情走上董俊文修的路时，董俊文的想法却似乎开始发生了变化。
2000年12月，他给徐古镇写了一份报告，要求解决其修路所欠的31900元债务，并承诺解决后不再找任何单位和个人。镇领导看了董递过来的申请不禁傻眼了：“义务修路，还有找政府要钱的？”
镇政府向湖北媒体记者提供了董当时交的申请报告，报告上意思大致是这样：
从1994年修路以来，各级政府领导大力支持和关怀，还给予了拨款，这才将高峰公路胜利修建成功。现有缺口资金31900元，请徐古镇政府解决为盼。解决后，不找任何单位和个人。落款时间是2000年12月18日。得知董俊文要欠款的事后，一位镇干部气愤地说：“由义务修路变成了要钱修路，性质完全变了。何况，有关方面前期给予的各种资金还有十多万元。”
但徐古镇政府还是请将军山村委会出面，根据董俊文提供的欠账清单，与他签下了一份《调处协议书》。协议中双方约定：“董义务修路所欠31900元，资金由镇政府分期解决，先付款1万元，于2001年1月15日前付清欠款……”
协议中特别约定，董俊文“再不得找任何单位和个人提出关于解决修路欠费问题”。协议并约定：“将军山村级公路从2000年12月18日起由村集体护养，董不再参加养路工作。董自愿义务养护，各级组织不再解决任何费用问题。”
协议约定的款项于2002年2月4日全部支付到位。然而没想到的是，董俊文此后仍一再找镇里要钱。
2002年2月7日，武汉市交通委员会、新洲区交通局、徐古镇和董俊文再次坐下来协商，并达成书面协议。协议中约定，武汉市交委支付董俊文的修路费和养路费共计15000元，同时对董再次提出不得养护公路和向政府要钱的要求。
武汉市交委计划处的科长褚瑞当时参加了协商。在他那里，湖北媒体记者看到了一份协议书，在“董俊文本人签字处”，董俊文不仅签下了自己的名字，而且还意犹未尽地写下如下内容：“解决问题非常满意，彻（撤）消养路资格非常遗憾。感谢政府和市交委。”
同年9月4日，这笔资金也兑现交到董的手中。
于情于理讲，董俊文这次该满意了。但就在该协议签订的第三天，他再次提笔向有关部门写信，要求解决修路资金问题。直到2003年9月，还找省里有关部门要求解决修路资金问题……
一位领导不胜其烦地说：“义务修路，怎么修成了一个‘无底洞’？！”
4当地干群评说“典型”
2月7日，湖北媒体记者来到将军山村，见到了董俊文。董俊文依然强调，“为修路，目前还有1万多元的欠款未还。”
昔日义务修路的“当代愚公”反复找政府要钱之事，在当地干部群众中传得沸沸扬扬，引发了人们的争议。争议焦点主要有三方面———
第一，董俊文当时修路的目的何在？有人认为，董俊文1995年修路时，他家开着一家代销店，需经常用三轮车运货，修路其实是有利于他本人的生意。但更多的人认为，无论他当时有无利己的目的，也无论他后来的行为怎么样，董俊文当年修路的行动本身，确实方便了群众。
第二，董俊文当时是“修路”还是“养路”？此前的媒体报道，将他修路的行为说成是开山凿路，历经艰难险阻。对此，当地干部均持不同看法。镇干部毕宗瑞曾在将军山村附近一管理区工作过，他说：“那条路以前就有，董的工作只不过填平了一些坑洼，适当拓宽了道路而已。至于到悬崖上打炮孔一说纯属笑谈。”
武汉市交委计划处科长褚瑞说：“当时鼓励他养护道路是实现村村通公路这一任务的需要。1999年，武汉市全市实现了这一目标，自2000年开始，国家将乡村道路纳入养护范畴，实现规范化、制度化管理，不再鼓励个人修路养路行为。而董后来则将义务修路养路变成了要钱的手段。”
第三，“典型”何以变了“味”？一个曾经被当地政府表彰奖励过的先进典型，为何后来有这样的变化？当地一名干部总结说：“任何一个先进人物都是相对的，离开了特定的历史、环境，就可能不再是先进了。更何况，人也是会变化、发展的。然而，董俊文直到如今还没有认识到这一点，仍躺在过去的功劳簿上睡觉。”
耐人寻味的是，湖北媒体记者前往将军山村采访时，在那条山路遇到了正在“修路”的董俊文。而当地群众却告诉记者：“他已经很久没有上山修路了。”文／刘渐飞郑志方武应
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