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| (两会代表访谈)焦海坤：谋划项目要有新思路 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月12日10:32 新华网 |
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——访全国人大代表、省计委主任焦海坤
新华网吉林频道2月12日电 项目建设是振兴的希望，是发展的载体。那么，该如何搞好项目建设？全国人大代表、省发展计划委员会主任焦海坤说，项目建设重在谋划，谋划项目要有新思路。
焦海坤说，项目建设，特别是重大项目建设对产业结构的形成和经济增长，都发挥了重要的支撑作用。在新的历史时期，这种支撑作用仍然不可替代。我省在努力扩大消费需求和出口需求的同时，要更加积极地扩大投资需求，继续发挥投资，特别是重大项目投资的关键作用。
如果把项目建设分为前期、中期和后期三个阶段来看，前期主要是项目的谋划，中期主要是专家的评审、项目的筛选、申报和审批，后期主要是组织好项目的建设，形成生产能力。就我省而言，在项目建设上最主要的是前期工作，即项目的谋划，当前关键是谋划项目要有新思路。投资体制的改革关键是确立企业的投资主体地位。谋划项目最主要是要培育一批合格的项目投资主体。合格的投资主体，体制机制已创新，生产经营比较好，有充足的自有资金，能筹集出符合国家要求的项目资本金；合格的投资主体，在银行有诚信，银行才能给它提供贷款；合格的投资主体，管理水平比较高，市场开发能力比较强，技术有来源，项目投产以后才能够尽快见到效益。
从我省情况来看，第一批、第二批申报的老工业基地改造项目中包括了各种所有制成份的投资主体，如一汽、吉化、皓月、大成等。由于企业各方面条件具备，申报的项目都比较顺利。但是从第三批、第四批，从现在谋划项目进展来看，就是缺少一批合格的项目投资主体，所以说，要加大项目的谋划工作，主要是尽快培育一批合格的项目投资主体。
培育的渠道有哪些？要把振兴吉林老工业基地的当前五项重点工作统筹考虑，比如说，通过企业的改制，充分挖掘我省老工业基础的资源和潜力，通过对3000多家国有企业改制创新，剥离企业办社会职能，使企业轻装上阵，能够具备合格投资主体的条件。第二部分就是通过招商引资，引进国内外的战略投资者，让他们参与吉林省国有企业的改制、重组，也包括整治投资环境，外资和域外投资者到吉林投资兴业，这样也能形成一批合格的投资主体。第三是全民创业，提倡全民创业，鼓励引导社会资本兴业，也可形成一批新的合格的项目投资主体。
焦海坤说，当前的五项工作要统筹考虑，靠改制创新、靠招商引资、靠整治环境、靠全民创业为老工业基地改造的项目谋划工作奠定基础，通过这几项工作能培育一批又一批合格的投资主体，靠合格的投资主体谋划项目，相信项目建设水平就能不断提高。（来源：吉林日报 记者韩雪洁）新华网吉林频道责编 齐海山
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