■孙建和

　　日本外务省审议官田中均和亚洲大洋洲局局长薮中三十二等一行3人11日傍晚突然前往朝鲜平壤进行访问。由于日本国会上个月刚刚通过了旨在对朝鲜实施经济制裁的《外汇和对外贸易法修正案》，而且解决朝鲜半岛核问题的第二轮六方会谈即将于本月下旬在北京举行，日朝间此次出乎人们意料的外交接触，立即引起有关各方的关注。

　　据日本方面介绍，日方代表团访朝的主要目的是与朝鲜政府就两国间存在的“绑架问题”进行磋商。日朝之间的“绑架问题”由来已久。日本首相小泉纯一郎2002年9月17日访问朝鲜时，与朝鲜领导人金正日举行会谈。双方发表了《平壤宣言》，同意在清算历史问题的基础上，实现两国邦交正常化。朝方承认在朝日关系不正常时期，朝鲜特工绑架日本人的事实，并就此真诚地向日方道歉。双方达成一致，朝方允许部分被绑架者回日本探亲，日本则保证这些人安全返回朝鲜。但出乎意料的是，同年10月5名被绑架的日本人返回日本后，日本方面违背诺言，拒绝将这些人送回朝鲜。于是引发两国关系紧张，两国邦交正常化进程就此中断。

　　上月29日，日本国会通过了《外汇和外国贸易法修改案》，允许日本政府单独对某一外国实施经济制裁。舆论普遍认为该法案的矛头直指朝鲜。日朝经济往来在朝鲜对外经济交往中占有重要地位。日本是朝鲜继中国、韩国之后的第三大贸易伙伴，日朝贸易额每年约400亿日元。日本还是朝鲜外汇的重要来源国。据日本财务省统计，近年来从日本发往朝鲜的汇款每年就有3亿至5亿日元，人员往来中带往朝鲜的现金高达40亿日元。因此，小泉政府试图通过外交围堵和经济制裁等手段迫使朝鲜就范。但朝鲜拒绝日本的压力。朝鲜外务省发言人1月30日发表讲话说，日本国会通过旨在对朝鲜进行制裁和封锁的法案是背信弃义的行为，违反了朝日双方发表的互不进行安全威胁的《平壤宣言》。

　　探寻朝鲜方面对六方会谈的立场是日本此次派团访朝的另一目的。去年8月在北京举行第一轮六方会谈，开启了通过对话解决半岛核问题的进程。

　　但日本想方设法把与核问题没有直接联系的“绑架问题”塞入六方会谈，此举不仅遭到朝鲜方面的反对，也引起另外一些国家的反感。去年朝鲜曾一度坚持将日本排除在解决核问题的进程之外，后在国际社会的努力下，六方会谈的框架才得以维持。

　　对于此次日朝外交接触，日本方面表示，不管谈判结果如何，日本都将在即将举行的六方会谈上再次提出“绑架问题”。由此可见，日本方面并没有对这次的谈判抱有多大希望。面对日本一些保守派政治家坚持奉行以高压为主的对朝政策，更有一些分析人士指出，小泉政府根本目的是想利用朝鲜问题制造危机，以加快向海外派兵、发展进攻性战略武器、构筑导弹防御系统的步伐，为实现其成为政治和军事大国之梦寻找借口。

　　国际观察