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| 全民创业振兴老工业基地 求真务实共谱吉林新篇章 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月13日14:19 新华网 |
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———省政协九届二次会议委员发言摘登
新华网吉林频道2月13日电 政府报告求真务实认真贯彻加大力度
孙耀廷：去年一年，省政协围绕省委、省政府的中心工作，认真履行职能，积极建言献策，工作很充实，也很忙碌。今年省政协要围绕振兴吉林老工业基地的中心任务，安排好各项工作，继续为我省全面建设小康社会献计出力。
王富远：2003年省政协工作有特色，概括起来主要有三点：一是始终围绕“发展”第一要务，履行政协职能。无论是常委会议，还是主席会议，都把“发展”作为主要课题。二是积极创新委员活动方式。从我省的实际出发，举办了发展论坛、协商恳谈和委员建言等三项活动，极大地调动了委员们的积极性，在社会上也产生了较好的反响。三是自身建设取得成效。省政协关于加强委员自身建设意见的制定和对年度优秀委员的评选活动，都对加强委员自身建设和调动委员参政议政积极性起到了较好的效果。
康立国、傅兴、管欣：常委会报告和提案报告实事求是，主题鲜明，言简意赅。常委会围绕中心服务大局，在“振兴老工业基地，实现二次创业”中，为省委、省政府提出了很多有建设性的意见，尤其在发挥委员作用方面有所创新，如论坛、恳谈、委员建言和加强自身建设等方面很有新意，在社会各界产生很好影响。
黄铄：政协的三项职能虽然是不变的，但政协工作的内容是不断变化的。2003年，省政协围绕发展，围绕省委、省政府提出的建设“工业省、科教省、生态省”的目标做了大量卓有成效的工作，体现了与时俱进的精神；不断创新工作方式，发展论坛、协商恳谈、建一言等活动作为新的载体，为委员更好地履行职责创造了条件，狠抓自身建设也取得了成效。
李宝林：政府工作报告是一个实事求是的报告，对2003年工作进行了实事求是的总结，报告在肯定成绩的同时，也找出一些问题。报告中有实事求是之意，没有哗众取宠之心，没有空口号。
杜少先：政府工作报告鼓舞人心。经济增长是1997年来最高的增长幅度。取得成绩的原因：一是地区上长春、吉林产值拉动比较大；二是重点行业，如机械、食品、医药、石化、汽车发展较快；三是重点企业如一汽-大众等的带动作用强。
张福有：这一届省政协从九届一次会议以来采取了一系列措施，如提案、社情民意等都围绕发展这个第一要务开展。创新政协工作，坚持行之有效的工作方法之外，又采取了一系列新的工作方式，如委员视察工作，事先有沟通，事后有总结，工作效果比较明显。提案报告办结率较高。
对今年的工作安排比较客观。也突出围绕第一要务，委员异地视察突出了创新精神，异地视察，委员的视野拓宽，有新鲜感，既能发现新问题，又比较超脱牞不受局限。
周维杰：今年的会议日期短、文件精炼，体现了文风和会风的转变。这是革命性的转变，既节约了经费，又克服了内容空泛。省政协的这种作风势必影响到下级政协，文风和会风的提高会带动思想作风和工作作风的转变。
抓住千载难逢机遇全力振兴老工业基地
张岳琦：政府工作报告，对今后五年大的框架讲得挺好，抓住机遇才能飞跃发展，现在有了一个好的发展势头，要抓住。要制定一些有利政策，才能使改革开放快一些。不单单搞项目，还应当搞好环境。在政企分开的情况下，要作好规划、引导、服务等工作。
薛玉山：振兴老工业基地，一要靠政策，二要靠机制，三要靠人才。
范新早：我省存在人才流失问题，需要加大力度，留住人才，让他们为我省经济发展做贡献。振兴应改变观念，解放思想，应抓住机遇，加快发展。创造良好的发展氛围，进一步加快非公有制经济的发展，搞活、搞大、搞强民营企业。应制定相关制度加强防范国有资产流失问题，相关部门组织专业人士对资产进行评估、鉴定，并吸纳职工代表参与。加快农民致富步伐，多培养农村、乡镇经纪人队伍；放开农民进城的政策。
高元财、武宝山：一是要深化管理机制改革，消除中小企业发展障碍；二是实行“阳光下收费”，避免暗箱操作；三是加大宣传力度，增强全民创业意识；四是加大科技成果在中小企业的推广和应用，五是发展农产品深加工，延长产业链，增加就业岗位；六是在实施县域突破中，政府应对中小企业发展多些扶持；七是要发挥吉林人才、科研、自然资源等方面的优势。
宗国富：吉林省在加快农业产业化的同时，还应对龙头企业重点扶持，鼓励他们做大做强，带动起一批中小型企业共同发展。
谢霆福：我省提出发展五大产业，建议按产业设立五个专家组，分别研究论证。
目前，吉林省四大银行全年信贷总额只有4000亿元，需要注入资金。吉林省目前外资银行一家没有，要打开大门，引进外资银行、财团来弥补资金供给不足的现状。
彭华、张桂焱、王瑛：振兴吉林要有长远规划，既要争取政策，又要创造性地使用政策。建议要激活原有的企业，把相对好的企业尽快重组、改制，变成实现最大利润的经济实体；二是制定解决下岗职工的相应政策；三是彻底转变观念，开创新的思路，在治理软环境上下功夫；四是吉林振兴要有一个发展产业链规划，带动长春周边经济发展。现在为一汽配套的厂家多数在南方，吉林应在这方面多加考虑，搞点大动作。在项目选择上，克服“醒得早，起得晚”的现象。
玄氵勇、周德祯、马占江：整个东北应形成一个大的经济圈，有一个统一作战的思想，形成规模，形成一个经济链。
阎洪臣：振兴东北老工业基地不能单纯看是工业问题。要有新的思路、举措、办法，应拿出切实可行的办法，大力发展中小企业、非公经济，使国有企业多元化、投资多元化。
石要武：要把加大科技产业化发展的问题提到重要位置上来，要大力发展建筑行业的高新技术。
曲逸绪：抓老工业基地振兴，首先是抓项目建设，抓高新技术产业项目，因我省在这方面有条件，有诸多大专院校，技术力量好。
加强高新技术、科技资源的整合和集成；加强风险投资。
王启民：振兴东北地区等老工业基地，发展壮大民营企业，其关键是依靠人才，而在人才的培养上除了学校外，政府能不能拨一笔经费，由某一主管部门为企业培养各类专业人才。希望执法部门能为民营企业举办一些政策、法规方面的培训，让民营企业及时了解政策、法规，懂得什么该做，什么不能做，这样既有利于企业的健康发展，也有利于执法部门的行政执法。
王源：我省五大产业中，汽车产业已成规模，在振兴老工业基地中一定会发挥重要作用；医药产业还要加快加速，我省医药产业虽发展很快，但做大做强的不多，要加大扶持力度，在人才和资金上多给予扶持，形成集团化和规模化。农业产业化方面，农产品深加工发展慢、弱。我省是农业大省，但农产品深加工明显滞后，要培养新企业、培育新品种。如玉米、花生深加工还要加快，玉米秸的转化利用也要加强。光电子产业的科技成果应用转化弱，要加快转化。
丛连彪：在振兴东北老工业基地中，对于争取到的项目，重点不仅是在项目的落成上，还在发展上，要想项目落成、发展，一是改变观念，解放思想；二是政府在政策上要公平，无论是国有企业，还是私营企业，要一视同仁。
刘树生：振兴老工业基地，要加强人才队伍建设。我们引进项目，也需要大量的优秀人才。因此，我们必须树立人才兴业的观念，注重人才的发展。要大量引进和利用先进技术。用现代信息技术来弥补区位劣势，用科技来增强我们的开发能力。
振兴东北老工业基地战略的实施，给民营企业带来政策上的倾斜。省委、省政府不断优化民营企业发展的外部社会环境，民营经济要抓住振兴东北老工业基地这一契机，发挥自身优势，利用国有企业调整改造所带来的资源，对资源重新进行整合，发挥资源最大作用，达到国企、民企双赢局面。
关大伟：要想振兴东北老工业基地，发展经济，赶上沿海发达地区，一要转变观念，二是企业体制的改变，三是经济软环境的改善。
张瑞利：在振兴东北老工业基地中，政府要从管理型向服务型转变，要让企业成为市场的主体。企业要加强自身建设，提高素质。对于市场经济这个大环境而言，要用法制去规范。曹保明、周维杰：振兴老工业基地，必须振兴文化，也就是必须振兴人的精神。振兴文化、振兴人的精神是振兴老工业基地的重要条件，文化和民族精神是人的魂。
我们应该深入挖掘东北的文化，发扬东北的人文优势。
领导部门、职能部门各负其职，创造好的软环境。目前，我们体制、机制上存在矛盾和问题。转轨要加速，要大胆破除一些不良的东西。
别胜学：振兴老工业基地要走出一条吉林特色的路子，要抓住这次千载难逢的历史发展机遇，发挥比较优势、后发优势，大力发展混合所有制经济，调整产业布局和结构，扩大产业链，提高产品附加值，强化品牌效应，建立商业网络，真正把吉林的经济发展好。
祝庆俊：振兴吉林老工业基地，应着力培养职业经理人和企业家，制定规划，把对他们的继续教育纳入全省人才兴业范畴之内，倾力打造一支吉林省企业家队伍，把我省企业做大做强，带动全省经济健康持续发展。
伍龙章：振兴老工业基地既有长期的规划，又有近期的安排；既要研究宏观，又要研究微观；既要有战略部署，又要有战术安排，但关键的是要把各项工作任务落实好、完成好。
潘国立、詹尔基：要充分利用民间资本，活化民间资本，建立中小企业担保机制，企业应先创业，后交税费，政府要积极扶持各类企业的发展，要大力发展民营企业。我省应从原材料输出转变成产品输出。要讲求诚信，政府、企业、法人都应讲求诚信，相互信任，共同发展。
马璐亚：项目评审工作，最高形式是专家评审，可以请国家甚至是国际水平的专家来评审，这样会有更高的评审价值。
黄国胜：振兴吉林老工业基地，吸引更多的港澳台和海外客商来吉林省投资兴业，就要加强吉林省的对外宣传工作，提高吉林省在港澳台和海外的知名度。要把吉林省好的、具有优势的项目整理出来，集中到港澳台和海外去发布，利用优势项目来吸引更多的客商，同时也是宣传吉林、扩大影响的重要途径。
张绪明：我们要抓住中央振兴东北老工业基地这个千载难逢的机遇，尽快在经济工作中形成具有凝聚力的共同目标；要做大、做强一汽、吉化等老的支柱产业，尽可能地减轻企业负担；要加大调整产业结构的力度，树立品牌意识，形成统一的品牌效应；要提高对农业产业化的组织程度，政府对此要加强引导；要大力整治软环境。
三农”问题至关重要农民致富还需加快
赵家治：我省是东北老工业基地之一，但农业比重还很大，因而我们要深入探讨如何在农业省的基础上振兴吉林老工业基地的问题。一方面，要运用我省原有老工业基地的基础，加快对长、吉两市大企业的改造，上一批新的项目，使我省的5大基地尽快发展起来；另一方面，要调动长、吉以外其他地区、其他产业的积极性，帮助他们认清自身优势，走发展循环经济之路，改变传统产业多，经济规模小的局面。
何宛英：首先，要让省里上上下下形成一个共识，让全省人民都动起来为中心工作服务。其次是观念问题，计划经济色彩太浓，要努力培养市场经济意识。三是体制问题。要多做一些探索，推进体制改革。四是农业问题。要贯彻中央的政策，集中解决“三农”问题，增加农民的收入，为农业发展提供保障。五是社会保障问题。企业改制、并轨产生了大量下岗职工，社会保障体系能否经得住考验，能否制定出一套有效的政策来解决下岗职工的社会保障问题，应引起政府部门的重视。
杨万君：“三农”问题仍是政府工作的重点，要鼓励农民多种植无公害、绿色粮食，为农民提供宽松环境。要规范市场，整顿流通秩序，解决好农村富余劳动力转移问题，切实增加农民收入。
王远征：政府应出台有力措施，切实解决拖欠农民工工资问题，要处理好政府、企业、农民的关系，尽量避免“三角债”现象的发生，努力维护好社会稳定。
肖荣：调整农业产业结构的关键是发展畜牧业。发展畜牧业，就涉及到畜牧业用地问题。是否考虑将畜牧业用地与农业用地同等政策。不解决畜牧业用地，它的发展就无从谈起。另外，农村要想发展，应加强税收政策的调整。加大软环境的改善力度。
刘志孝：农民贷款难的问题亟待解决。农村发展畜牧业，是农民致富的一条有效途径，但是贷款期限短，畜牧业不是短期效益的项目。因此，应制定相应政策，提高贷款额度和期限。
卢润田：我省是以农业为主的大省，农业不振兴，老工业基地要想振兴从何谈起？因此我建议：①应加大对农村的投入，投入不能只加强农村基本建设，还应从如何增加农民收入入手；②彻底放开粮食价格，缩小中间环节，购销直接见面；③农民负担问题必须解决；④解决农民的国民待遇不平等问题。
陈巳：农村土地归农民集体所有，这在相关法律中已明确规定。但是，在集体所有制下，土地的产权是不明晰的。由于土地产权不明晰，农民土地承包性质也不明确，侵犯农民土地权益现象大量存在。因此，进一步完善农村土地制度，关键是明确界定农民土地财产权利，明确土地是农民集体所共有，农户应享受占有、使用、收益和处分四权统一的承包经营权。为切实保护农民利益，征地补偿必须以土地市场为依据，实行公平补偿。
董百合：这次报告提到的关于农民工工资的问题，建议采取以下办法解决：①政府应下决心，加大力度；②在抓城市基础建设方面应量力而行；③依法规范市场，建立诚信社会，依法行政；④行业中建立信用档案，长效机制。
毕政：“三农”问题制约我省发展，现在采取的减税等减轻农民负担的措施都是好的，但根本的办法是减少农民，多数人从事农业不是工业化。只有采取积极的措施，转移农民，剩下的农民人均占地多了，劳动生产率也就高了。农村劳动力转移，是由收入多少决定的，转移出来的劳动力的收入要稳定地超过农村收入，才能实现转移。一是向大城市转移。要靠大城市吸纳农村劳动力。中国的现代化必须靠扩大内需，农村市场是潜在的。制定出长远的措施，从根本上转移农村劳动力，出来谋生，创造非农产业价值。二是发展畜牧业。农村劳动力转移，只依靠城市不行，城市也有就业压力，要结合我省实际，发展畜牧业。
车黎明：全面实现小康，农村是最薄弱环节，必须认真解决三农问题。政协工作要围绕三农问题做些文章，大力开展调研活动，为农民增加收入提出良策和提案，把工作做具体一些，这也是求真务实精神的具体表现。
实施科教兴省战略形成全民创业氛围
雷献和、蔡印时：振兴吉林老工业基地，我们认为应该把文化产业作为优先发展的产业。文化产业是朝阳产业，有很大的发展潜力，而且有投入小，产出大的特点。吉林省是文化资源的大省，具有得天独厚的优势，长春更是一座文化城，文化产业具有明显优势。文化产业的发展需要政府的扶持、引导，政府应加大文化产业投入，成立专门的机构，出台相应的政策，做好调研分析，找准角度，选准一些具有吉林省特色，能够形成产业的文化艺术形式，把文化产业做大做强。
董震：人事部门要制定培养创新型人才规划，统计部门应合理测算出科技人才创新所创造的社会和经济价值，以激活创新创造能力。
刘明福：政府工作报告指出，我省农村中小学布局得到优化，调减农村中小学606所。这里应强调“三个注意”，防止“两个流失”：一是注意资源合理配套和优化；二是注意教学质量的提高；三是注意学生综合素质的提高；防止学生辍学的发生，防止国有资产的流失。
杨秀荣、鹿云：经济发展尤其应注重人才。人才是干事业的根本。政策优惠才能争取到人才，没有一个良好的环境人家就不在这里发展。当然人才不一定要本地的，也可以到外地、到南方去招。有些具体岗位需要特殊人才，应到全国去招。对干部考核应加上对使用人才的考核。
李京生：振兴吉林老工业基地，关键在人才。不解决人才问题，发展就没有后劲。我国在国外留学人员有60万人，回来了10万人，这些人，回国发展考虑的是有一个适合自己发展的环境，而生活条件，城市的大小并不重要，重要的就是能够让他们施展才华，集中精力进行创业。希望政府能够为人才，包括归国留学人员创造条件，用情感留人、事业留人等方式，留住人才，发挥他们的聪明才智，为吉林全面实现小康社会贡献力量。
李天源：目前，海外留学人员学成回国有几个担忧，一是不公平的生存竞争环境，这主要是指各单位、学校、科研机构复杂的人际关系；二是归国留学人员是较为脆弱的群体；三是经费的短缺，这些都制约了归国留学人员的发展，成为留学人员回国创业的障碍。
李军：一是加强基础教育，基础教育在振兴东北老工业基地中的作用不容忽视。二是加强职业教育。振兴东北老工业基地，不仅急需大量的技术工人、高级技师等制造业方面的人才，还需要大量的服务业高级人才。职业教育的“重心”要下移，以各市、州为主体，各县要瞄准农村加大职业技能训练。采取“订单式”培养的方法，这样使教育和企业需求能紧密结合。三是加强高等教育。高等教育在振兴东北老工业基地中的作用至关重要。要紧紧围绕培育五大产业基地出思想、出人才、出成果。高校要组合科研力量，为省委、省政府提供科学的决策。把专家学者组织起来，构筑蓝图。面向振兴东北老工业基地，除基础学科相对稳定外，应逐步向五大产业基地的学科倾斜调整，紧紧围绕五大产业基地进行项目整合，培养我们自己的主打项目。
孙进：振兴吉林老工业基地需要职业技能人才、解决下岗职工再就业和消化城乡隐性劳动力，需要加强职业技能培训。从目前情况看，我省职业技能教育，远未适应经济社会发展的需要，况且民间办职业技能教育的软环境也有待改善。政府有关部门应对发展我省的职业技能教育给予更多关注，特别是在优化软环境、建立定向培养职业技能人才基地方面，要多做好事、多办实事。
孙秀云：我省要建成科教省，必须重视教师队伍的师德、师风建设。目前，个别教师素质下降，必须引起有关部门的高度重视。
韩秋红：在振兴老工业基地建设中，还应注意到农村教育，特别是农村的职业教育、技能教育。应增加农村教育投入，农民文化程度提高了，农村才能加快发展。要重视农村基础教育，解决师资短缺问题，全面提高农民文化水平。
刘保伟、臧忠生：发挥我省的人才优势，同时，应把大力发展职业教育提到日程上来。
(1)树立高级技术工人也是人才观念，他们对振兴吉林老工业基地是十分重要的。目前我省职业技能学校学生毕业后就业率很高，但我省的高级专业技术人才是极缺的。
(2)为留住我省高级专业技术人才，应出台一系列政策，包括调整教育结构。
(3)加大对职业技术学校的投入，并给予政策扶持。
(4)落实国家制定的技术等级制度。
(5)努力创造高级职能技术人才成长的环境，广泛推行任用与待遇相一致的原则，完善奖励机制，加大落实力度。
切实转变政府职能认真治理发展环境
刘醒民：首先搞好软环境很关键，真正做到透明、高效、廉洁、消除乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查……政府的职能要转变，真正成为服务型政府。其次，就是法制管理，依法行政。第三个就是诚信环境的建设。
张志宏：听了政府工作报告，从整体上感觉精神振奋。我省经济发展前景广阔。省委、省政府对于经济发展非常重视，对经济发展环境很重视，软环境必须有一个科学、民主的体制。各级管理部门要转变思想，如何从管理者变为服务者这个问题上思考，为投资者提供一个适当平台。
韩真发：后发优势是个机遇，后发优势应高起点，超常规发展，真正实现“跨越式”。要真正改善投资环境，切实提高工商、税务人员的行政执法素质。要大胆起用有能力、有魄力、有胆有识的年轻干部，真正把各项工作落到实处。
王茂祥：吉林省要振兴老工业基地，软环境建设至关重要。软环境治理好了，就能促进发展；否则必将制约企业发展。软环境建设中目前还存在审批手续多，环节复杂的情况，建议在法律范围内实行备案制，这样有利于推动全民创业。省际竞争就是企业竞争，应在软环境建设上加大力度、通过政协的民主监督，推动软环境建设。
邴正：要加强对政府工作的监督。随着经济发展，干部管理体制的转变，在传统体制丧失，新体制又没建立的情况下，容易产生权力失控。政协委员代表社会各界别，应该加强监督，促进经济软环境建设。
宋玉祥：一是鼓励股份制和民营经济发展。二是打破体制障碍，建立一个服务型政府。三是振兴老工业基地要进行区域合作，如在基础设施建设、网络通讯设施、生态环境保护等方面，都要进行区域合作。
王江滨：政府在2004年的工作中应汇聚2700万人民的智慧，促进全省经济的协调发展。对一些低收入阶层和改组、改制中出现的下岗职工；对农民增产不增收的情况，政府应给予充分考虑，合理安排下岗就业，确保农民增收，维护社会安定团结的政治局面。
李云奎：经济发展的软环境至关重要，它直接关系到我省经济的可持续发展和吸引外资的力度。省政协应该在软环境建设的监督上投入更大的力量，亦可以成立相应的监督机构，不定期的对软环境建设进行监督，了解情况，掌握政策，抓住问题及时向政府反映，充分发挥政协组织的职能作用。
丁铁夫、左斌：振兴吉林老工业基地，应创造好的发展环境，诸如社会治安、公共设施、城市卫生等。非典这一意外事件的出现，促使我们改变了很多不良现象。软环境的改善应由政府来管。
交通环境不好管的原因之一，就是有些特殊行业带头违反。十字路口闯红灯的都是什么人？这要严加治理。
（来源：吉林日报 ）新华网吉林频道责编 齐海山
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