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| 吉林省政协委员：建设良好的法治环境 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月13日14:19 新华网 |
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———省政协民主与法制建设论坛侧记
新华网吉林频道2月13日电 12日上午，省政协民主与法制建设论坛在长春南湖宾馆举行。50多名委员齐聚一堂，直抒胸臆。论坛由省政协副主席赵家治主持，省政协副主席修福金出席了今天的论坛。
唐宪强、牛海军等省领导也早早来到会场，认真听取委员们的意见和建议，与大家交流思想，热烈讨论。
李振华委员首先发言。他认为防治腐败必须依靠健全的制度。首先要加强制度建设，对腐败分子必须下决心惩治，但严惩并不能从根本上解决腐败现象，重要的是制度问题。制度建设中最值得注意的是政务公开，“阳光是最好的防腐剂”，接受群众监督就不易产生腐败。其次，要改革监督体制。目前，我国监察体制存在的弊端十分明显，因此，用法律形式将改革后的新监督体制固定下来是十分必要的。再次，要充分发挥舆论监督在反腐败中的作用，使每个敢冒风险的腐败分子时刻处于严密的舆论监督下。最后，要建立权力制约机制。清除腐败的根本途径是建立权力制约机制。
王华巍委员就如何营造良好的法治环境、促进民营经济发展作了发言。
他说，目前，我省民营经济的发展与发达省份相比有较大差距，形成这种差距的原因很多，但最主要还是软环境的问题。王华巍委员据此提出三条建议。一是要加快法规建设步伐。尽快制定符合吉林实际的、有利于民营经济发展和民营企业家健康成长的、操作性强的地方法规，加大对不适应市场经济发展要求、不利于民营经济发展的法规的清理力度。建立维护民营企业合法权益投诉举报中心，大力发展法律服务、社会法律援助事业。二是要进一步转变政府职能，尽快实现从管制政府向服务政府、责任政府和法治政府转变。严格控制针对民营企业和个体工商户的检查，推行定期和“打包”检查制度，严格规范收费行为，严肃查处对民营企业的“吃、拿、卡、要、报”的恶劣行为。三是要进一步提高执法水平。针对执法中容易产生不良行为的环节，加强制度规范，强化制约措施。
李培德委员提出，振兴吉林老工业基地，重在建设良好的法治环境。要加快行政审批制度改革，取消对企业的过多干预。对现有的行政审批项目，要下决心减少一批；下级能够管好的审批项目，上级机关也要下放一批。维护统一开放的市场规则，打破一切阻碍商品、资金和服务流通的各种束缚。对待所有企业应一视同仁，提供同样的保护和服务，不能因为所有制和规模的不同而分出三六九等。应当深化行政管理体制的改革，相对集中行政许可权，推进综合执法。当前，有不少企业和群众反映，一些行政机关和某些承担管理职能的事业单位的各类收费过多，收费标准过高，行政处罚趋利倾向严重。解决这个问题，应当从体制和制度上入手。行政事业收费应当遵循法定原则；各厅局和市县过去自己确定的收费项目，应当一律停止执行；实施行政审批和对行政许可事项进行检查，不应收取任何费用；有执法职能的厅局应当量化自由裁量权，缩小执法人员自由裁量数量的空间。
省领导认真听取了委员们的发言，不时地做笔记，不时低声交流。与会者普遍认为，大家各抒己见，畅所欲言，充分体现了政协委员关心国事省是，为振兴吉林老工业基地积极建言献策的一腔热忱。（来源：吉林日报 记者王子阳）新华网吉林频道责编 齐海山
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