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| (两会代表访谈)杜少先：产业集群是优势 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月13日14:19 新华网 |
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———访省政协委员杜少先
新华网吉林频道2月13日电 杜少先谈起我省的招商引资工作，滔滔不绝。他直言道，吉林老工业基地改造进展缓慢的症结，不仅仅是投资环境、企业经营机制、历史包袱等问题，还存在着产业集群程度低的缺憾。
他就此举例分析，比如全省各地政府部门制订了很多招商引资优惠政策，有的已是“超国民待遇”，其优惠程度远远超过了珠江三角洲地区；有的市县政府把招商引资任务层层分解到各部门，甚至“落实”到人头上，限期完成；有的政府领导亲自挂帅，带领各部门和企业到国外和外省招商。在这方面，杜少先认为，这些举措对我省招商引资起到了一定促进作用，取得了一些成果。但总的看全省招商引资的效果不够理想，与珠江三角洲经济区、长江三角洲经济区比，有一定的差距。究其原因，除了投资软环境、气候、地理位置、产业结构等因素外，我省产业集群程度低，配套能力差，生产成本高，产品在市场上竞争力弱，也是主要瓶颈。
谈到产业集群，杜少先阐释说，这是一种相关的产业活动在地理上或特定地点的集中现象，是由有产业关联的企业聚集在一起而组成。这些企业包括生产最终产品的企业，生产配件的企业，提供产业内服务的企业，以及在科技创新上予以支持的机构，如大学、研究机构、咨询中心等。产业集群可以提高本地区产业的竞争力。许多相同的企业聚集在一个地区，可以产生规模经济效益，由于大量的企业聚集在一起生产，就形成了很大的规模，同时也产生了巨大的需求，区域内的大量采购和销售有助于实现规模经济；零部件供货商向多个主机厂供货，可以降低成本，如在珠江三角洲地区采购成本可以降低30%；集群有利于技术、管理知识的交流和人力资源的培养与利用；有利于专业性外部服务业和配套设施的发展，产业集聚所形成的规模经济性，使这些服务业或配套设施具备了经济上的合理性。产业集聚是正常经济条件下工业化进行到一定阶段后的必然产物，是现阶段产业竞争力的重要
来源和集中体现。从我国一些产业集聚区情况看，同类产品采取产业集聚的那些地方的竞争力，显著地强于没有集聚的地方，而且出现了投资者向产业集聚地区转移投资的趋势。
那么，东北老工业基地改造如何与产业集群结合起来寻找新思路呢？针对这个话题，杜少先思索一番之后说，老工业基地基本上是在计划经济条件下形成的，企业内部大而全、小而全，企业之间条块分割，形式上看一个区域内集中着大批同类企业，但专业化分工程度很低，企业间关联度差。这种形态只能说是一种企业集中区，与产业集聚有着本质的区别。
杜少先认为，老工业基地要加快招商引资的步伐，单靠多种优惠政策是不够的，尤其是我国加入WTO以后，应按国民待遇规则去招商引资，关键是要引导产业向集群方向发展，靠产业的集聚效应吸引外商投资。我们吉林老工业基地要通过国有企业转换经营机制，通过对一些大型国有企业的改组改制，将一些非核心的配套业务分开为独立的法人企业，形成企业集群；结合新的工业园区的建立与老工业区的搬迁，通过区域产业的重新定位发展成为产业集群；以大学、科研机构与企业间协同配合形成高新技术企业集群。在企业集群形成中，政府最重要的职能是创造一个开放、公平竞争的市场环境，提供好公共服务。实现以产业链条、产业方向、产品上下游为纽带，形成符合产业发展实际、布局比较合理、体现集聚效应的工业园区产业发展格局。
杜少先认为，我省应走出一条推进大规模生产的产业技术和装备现代化，实现产业集聚的路子。大规模生产并形成产业集群的要求是，有生产同一类型产品的大型龙头企业，为龙头企业配套的若干配件企业，为这些企业提供服务的企业，这些企业以专业化分工协作的方式，高密度聚集在同一区域，形成一个完整的产业链，从而有效地降低信息成本、技术开发成本、生产成本和交易成本，使老工业基地的产业核心竞争力大大提高，吸引外商和域外的资金顺利投资，加快对外开放和招商引资的步伐。（来源：吉林日报 记者吴蓉）新华网吉林频道责编 齐海山
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