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| 有政协委员建议：辟工业区搞“香港制造” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月14日17:38 金羊网-羊城晚报 |
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工厂早迁回内地，怎样享受CEPA优惠？
本报讯 记者尹安学、孙朝方、黄丽娜报道：来自香港的省政协委员吴汉良昨天提出，CEPA对香港产品进入内地实行零关税，但现在很多香港商人早已把工厂迁到内地，难以享受到CEPA的优惠，他建议在深圳设立一个特殊工业区，在深圳生产香港的“原产地”产品。
工厂已迁移内地
CEPA可提高香港产品在内地市场的竞争力，但香港东南亚集团投资有限公司董事长吴汉良委员通过调查后指出，近十多年来，香港的厂商大部分已把主要生产工序迁移至内地，即使这些厂商仍在香港设有厂房，也只是作为后勤基地和进行管理的工作，生产工序或成本不符合香港原产地规则的要求。
因此，即使CEPA提供零关税的优惠，但对这些已迁移内地的香港厂商而言，可能没有多大的实际帮助。据今年1月香港工业贸易署的统计，该署及五个指定商会只收到81份香港原产地证书的申请，其中65宗申请获批准证书，已把货物运到国内的厂家仅10间左右。
如要享受零关税的优惠，需要把工厂迁回香港，但与内地相比，香港的生产成本仍然较高，这将削弱香港产品在内地价格上的竞争力，把CEPA为港商提供的优惠打了折扣。左图：CEPA带来商机无限
设立特殊工业区
吴汉良委员在昨天举行的广东省政协九届二次会议上发言指出，部分厂商回迁香港，会影响内地工人的就业。他建议粤港合作，在深港两地之间兴建一个占地约六平方公里的特殊工业区，选址方面可考虑香港罗湖以南和新深路之间。特殊工业区内属于国内的土地由香港政府以租赁的形式租用50年，并由香港政府管理。租用期满后，经双方同意可继续租用。由于特殊工业区的运作由香港管理，从这工业区所生产的产品或工序可被当作香港制造，以便符合香港原产地规则的要求。
特殊工业区由深圳方面按照市场价格提供水、电等基础设施供应，厂房应以深圳的市场价格租给厂商使用。由于需要输入内地工人到特殊工业区内工作，建议设立特别通道，使两地的工人均不用过关，可经特别通道从特殊工业区返回双方的居住地。特别通道同时设有海关和边检，实行一地两检，以方便原料和货物的报关、清关等程序，令工人和货物均获得快捷和方便的出入。
对外商有吸引力
吴汉良委员调查后指出，设立特殊工业区可以增加内地就业机会，港商将原先设于香港的高技术工序一并迁移到特殊工业区，形成新的高科技技术园区。由于特殊工业区由香港方面管理，一切的运作模式均参照香港的现有模式，对一些有意开拓国内市场但对国内运作和管理模式不甚了解的外国投资厂商将有一定的吸引力，他们可以将特殊工业区作为投资跳板，在区内设厂生产，吸引外资。
吴汉良委员认为，特殊工业区里，港商的生产成本不会大幅增加，又可享受CEPA所提供的零关税优惠和优势，有益于CEPA的真正落实和粤港两地经济的交流和发展。
（日京／编制）
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