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| 深圳特区是否应该向广东财政上缴？李鸿忠作回应 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月14日09:08 南方网 |
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南方网讯 “实际上，深圳地税在中央财税体制下，这些年也累计向省里上缴地税100多亿元。像去年，就上交了20.8亿元”。昨天（2月13日）下午，深圳代市长李鸿忠在省十届人大二次会议深圳专场记者招待会上正面回应了有关代表提出的《深圳应向省财政上缴》的议案。
朱列玉等人大代表近日提交了《深圳应向省财政上缴》的议案。议案认为作为先发展起来的深圳在向中央财政缴纳的同时也应向广东财政缴纳，为扶持广东欠发达地区做贡献。
李鸿忠在讲话中表示，首先，要纠正议案中提到的一点，即深圳与广州相比，发展并不是旗鼓相当，而是有很大差距。广州的经济总量、产业结构和发展态势都比深圳好。深圳要向广州学习。同时，李鸿忠认为，代表们的议案所提出的问题是事实，但却是由体制原因决定的。深圳作为全国5个计划单列市之一，与宁波、青岛、大连、厦门一样，财政方面地方与中央两分，而不用缴纳省里。“要改变当前的情况首先要在体制上进行改革，但这是国家的事。”李鸿忠表示。
根据李鸿忠的介绍，深圳地税在中央财税体制下，近年来也一直向省里缴纳税收，且呈现逐年递增的趋势。到目前，特区建设20多年来，已累计向省里上缴地税100多亿元，仅2003年，深圳地税就上缴省财政20.8亿元。
相关议案
深圳应向广东财政上缴
深圳特区“特”了20多年，是否也该致富思源，为广东省的财政做贡献呢？来自广州的省人大代表、律师朱列玉联合10余位人大代表就“深圳应向广东财政上缴”提交了议案，要求深圳像广州一样，在向中央财政上缴税收的同时，也应履行作为广东一分子的责任，向广东省财政上缴税收。
朱列玉代表的议案反映，经过多年的扶持发展，深圳已发展成为国内屈指可数的经济大市和经济强市，GDP总量和人均量均居全国前茅，深圳公务员的工资差不多是全国最高的。从经济上看，深圳现在的经济实力不但不需要扶持，而且应该致富思源，转过头来扶持别人。毕竟目前广东省的东西两翼和粤北山区仍属于欠发达地区，需要广州、深圳这样的经济发达地区来支持，来做贡献。省财政厅厅长刘昆在回应省人大财经委审议时说，省财政税收的40%来自广州。
人大代表们说，现在深圳先富起来了，就不能忘了其他贫困兄弟省市，尤其是那些边远的欠发达的山区。另外，深圳市的周边环境需要省财政用全省的纳税人的钱去营造；深圳的今天，是全省人民共同支持的结果。深圳市没有上缴财税，不利于全省的协调发展。
朱列玉在议案中强调，现在应该是深圳向广东做贡献的时候了。广东省政府向国家有关部门争取深圳市的地税除向国家上缴之外，应像广州一样，向省财政上缴。
省财政厅厅长刘昆在接受媒体采访时表示，各级财政资金都是国家的财政范围，是按照国家有关政策进行调配的，深圳市是否要对省财政做贡献，要由国务院来决定。
回应
深圳积极参与广东扶贫
省人大代表、深圳市侨联主席麦庆泉：我是地道的深圳人，祖籍就是宝安。作为深圳人毫无疑问非常感谢邓小平同志，也非常感谢全国人民及省委、全省人民对深圳市所给予的支持。
而且，深圳是全国人民的、是广东省的深圳，能有今天的发展和成就，是离不开全国人民、全省人民支持的。深圳人也是时时刻刻想着回报的。而且，深圳也是一直在这样做。
据我了解，深圳在财政上对省里是有一定支持的。除了真金白银的回报外，深圳先试先行，作为改革的试验田，承担了改革的一定风险，闯出了一条新路，作为第一个吃螃蟹的人，是不是也算一种回报呢？
另外，深圳绝对不是不给省里上缴财政，作为国家的计划单列市，深圳没有办法向省里交纳大量的税收。
同时，深圳也是积极参与广东省东西部地区扶贫发展的，近年来先后对口扶持了河源、梅州等一些城市。目前，深圳市还鼓励在深圳发展的外商向省内一些城市投资，我就曾经亲自带领侨商会去河源等地，帮助安置项目，搞投资。
深圳向省上缴税收逐年递增
深圳市政府秘书长唐杰：从1981年到2002年深圳特区上缴中央、广东省财政数据统计表可以看出，深圳向省上缴财政的数目基本呈逐年递增的态势。实际上，深圳地税这些年（自设立特区以来）都在向省里上缴地税。
深圳特区建设初期，1981年向中央上缴财政1650万元，向广东省上缴财政为16万元，而到了2002年，深圳市向广东省上缴的财政已达17.9996亿元。
截至2002年，深圳市已累计向广东省财政上缴了93.7亿元。
深圳近年来一直在对口扶贫省内欠发达的兄弟城市，如河源、梅州等，同时深圳各区也同相关市的贫困县区建立了“帮扶对子”，其间，深圳市区两级都划拨了大量的资金，这些情况，部分外地的人大代表可能并不了解。
代表声音
深圳属于广东也属于全国
辛瀑（广东省人大代表、省人大常委会委员、省人大财经委委员）：如果问深圳应不应该给广东上缴税收？我认为，很难用应该、不应该来回答，这是个小我与大我，局部与全局的问题。
如果站在广东的角度，从“小我”看，当然希望先富起来的深圳也为广东缴税，为广东的经济协调发展做出贡献。
但是站在全国的角度，从“大我”看，深圳除了是广东的深圳，还是全国的深圳，深圳的税收也给中央做了贡献，中央对深圳等城市制定现在的这种财政政策，有全局的考虑。其实，深圳发展好了也为广东做了贡献，经济核算也纳入广东。
深圳现在应回馈广东
荣卫平（广东省人大代表、珠江钢琴集团有限公司党委副书记）：黄华华省长的政府工作报告把广州、深圳定位为广东的两大中心城市，广州为广东上缴了大量税收，深圳多年来没有给广东上缴税收，这与其中心城市的角色不符。
多年来，深圳的税收只上缴给中央。但随着深圳的发展，其财政收入规模正在向广州靠拢，深圳现在也应该回馈广东，为广东上缴税收，对区域的协调发展做贡献。
深圳是否向省里缴税由国家安排
刘江华（省人大代表、广州市经济研究院城市所所长）：从道理上来说，深圳应该给广东缴税，它的发展离不开中央一系列特区政策，以及全国的支持，但这也是广东省、珠三角地区相互支持的结果。广东作为深圳发展的直接腹地，在深圳发展中付出了20多年的努力，深圳今天成为经济发达的特大城市，有责任、有义务帮助广东欠发达地区经济、社会的发展。
从另外一个角度看，深圳未来的进一步发展也有必要带动周边区域的相应发展。一方面依靠市场自发的产业辐射，一方面用财政上缴省政府的手段来支援周边。周边发展了，也促进了深圳未来的发展。但深圳向广东上缴税收能否实现，要看国家的整体安排。
专家观点 深圳向广东缴税不可行
财经专家认为深圳作为计划单列市，其财政体制改革要由中央定<正文>=南方网讯昨日，记者就省人大代表建议深圳应向广东上缴财政一事采访了中国财政学会理事、中山大学财税系教授谢贤星。他表示，深圳给广东缴税的建议不可行。
谢贤星说，自改革开放以来，深圳的财政收入就不上缴广东省，只对中央缴税。这样的计划单列市，还有大连、青岛、宁波、厦门，所有计划单列市的财政都直接上缴中央，收支直接与中央挂钩。大连也不用为辽宁缴税。
深圳支持了广东发展
尽管深圳不对广东上缴税收，深圳财政通过对口扶贫的转移支付资金，支持了广东省地方经济的发展。深圳还通过产品、技术，对广东经济发挥辐射作用，直接、间接地支持广东。不能说深圳没有给广东缴税，深圳对广东地方经济就没有支持，这只是支持多少的问题。
财政体制的改革，涉及的问题很复杂，如果要改，深圳要给广东缴税，这必然涉及到中央对所有计划单列市的财政体制都要改革。目前准备启动的新一轮的财税体制的改革还没有涉及到这一部分。我个人认为，“十五”期间，这种财政体制都不会变。
谢贤星说，深圳先富起来了有示范作用，不能在深圳的税收上缴上打主意。该缴的税缴了，这也合理了。
欠发达地区发展要靠自身
广东欠发达地区的脱贫致富，不是靠深圳的财政收入转移支付到贫困地区来实现，而要靠这些地区发展自身的区域经济、县域经济来实现，来追赶珠三角的发展。深圳多拿一点钱，也解决不了东、西两翼与珠三角的区域经济发展存在的差距。
谢贤星表示，他个人认为，深圳给广东缴税的建议不可行。
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