新华网北京2月16日电　北京市代市长王岐山16日在北京市第十二届人民代表大会第二次会议上做《政府工作报告》时提出，在全面建设小康社会的过程中，要不断提高城乡居民收入，不断满足人民群众的精神文化生活需要，更加重视人民群众的身体健康和生命安全，促进人的全面发展。

　　王岐山说，建立城乡一体化的就业服务体系，努力扩大就业规模。就业是民生之本。要着重发展第三产业和中小企业，注重发展个体、私营等非公有制经济，不断扩大就业容量。

　　改善社区创业环境，再开发10万个社区就业岗位。完善市场导向的就业机制，建立城乡平等的就业制度，全面推行农村富余劳动力就业登记服务制度，将农转非人员纳入促进就业优惠政策范围，逐步实现农村富余劳动力与城镇劳动力在就业管理、培训和服务等方面平等对待。高度重视再就业工作，认真落实各项优惠政策。抓好就业培训和指导，帮助失业人员转变就业观念，提高职业技能。组建创业指导中心，对失业人员创业提供“一站式”服务。

　　建立公益性就业岗位定向分配制度，优先安置“4050”失业人员。街道开办的社区公益性就业组织对就业特困人员实行“托底”安置，确保安置率在95％以上。高度重视建设领域拖欠工程款和农民工工资问题，加大工作力度，为2005年基本解决这一问题打好基础。