 |
| (两会代表访谈)焦海坤：“吉林振兴”的幕后 |
|
|
| NEWS.SOHU.COM 2004年02月16日16:03 新华网 |
|
| 页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大 中 小】【打印】 【关闭】 |
|
| |
新华网吉林频道2月16日电 15日下午，走出列席参加的省十届人大二次会议会场，全国人大代表、省政府副秘书长、省发展计划委员会主任焦海坤的脸上挂着笑容，与一些熟人打着招呼。在宾馆的茶座前，他接受了本报记者独家专访。
“你问我《振兴吉林老工业基地规划纲要（草案）》通过后，是不是轻松了？一点也没有！”焦海坤坐下后，记者就注意到，这位做事一向低调，因组织和参与吉林省《规划纲要（草案）》（以下简称《纲要》）编制和起草而成为上下瞩目的“经济要员”，脸上的确没有可供记者分享的喜悦。身兼省振兴领导小组办公室主任的他告诉记者：“更重要的工作在等着哪，要抓落实！要研究把振兴计划落到实处！”
振兴由去年“一句话”变成今年国策
记者：我知道您去年参加全国“两会”向大会提交了《关于实施东北老工业基地振兴计划的建议》，当时您是否想过，关于老工业基地振兴由十六大“加快东北老工业基地调整和改造”的“一句话”这么快就变成了现实？
焦海坤：没想到会这样快！中央专门下发了11号文件，振兴东北老工业基地就成了全国的一面旗帜，而且影响这么大。
记者：作为全国人大代表，马上又要参加全国“两会”，今年准备提什么建议？您今年参加“两会”的心情与去年有什么不同？
焦海坤：今年的建议我想还是与老工业基地振兴有关，只是今年要提的建议具体些，比如结合省委、省政府部署和《纲要》，重点将是向国家有关部门汇报，在理清发展思路的基础上，积极争取项目和政策。以便使《纲要》的内容尽快地落实，就是落实省委八届四次、五次全会提出的五项重点工作。因为今年的工作重点就是抓落实，就是争取更多的项目、更多的资金和政策，来加快吉林省的振兴。至于心情，去年参加“两会”前，吉林省的代表都迫切地希望联系辽宁、黑龙江，三省在“两会”上共同向大会提出议案，加快促成东北老工业基地的调整和改造，使其尽快启动。今年就不同了，中央领导层对振兴老工业基地很重视，多次到东北来调研、考察，国务院成立了领导小组，振兴工作在全国已变成了行动纲领——振兴已全面启动。
去年重点是编制《纲要》和谋划项目
记者：2003年，省发展计划委员会给人的感觉就是在忙着《纲要》的事？
焦海坤：是这样。去年省发展计划委员会的重点工作就是围绕振兴吉林老工业基地编制《纲要》和谋划项目工作。
记者：有人说，吉林省历史上还没有哪一部规划编制能像《纲要》编制这样引起社会广泛关注，这个《纲要》很费心思，您能介绍一下编制的“内幕”吗？
焦海坤：你说得对。这个《纲要》的编制与以往规划相比有所不同。那就是：编制的要求高、时间相对跨度大，既包括了产业格局调整，又包括协调发展，参与人数之多，实属少见。而且又经十几次大的易稿，才形成了现在这个相对符合吉林省省情的《纲要》。
《纲要》得到了省委、省政府的高度重视，省委书记、省长以及主管副省长都亲自部署，参与修改。去年初，由省计委牵头成立了规划办公室。2003年4月份开始着手规划纲要的编制工作，组织召开各地计委、省直部门和重点企业参加的老工业基地规划工作会议，进一步研究和部署。5月份形成《纲要》初稿。8月初，按照温家宝总理的讲话精神，对《纲要》进行了修改。9月份，省委理论学习中心组进行了讨论，提出了修改意见。10月份，按照十六届三中全会和中央11号文件精神，对《纲要》又进行了修改、完善。在这个基础上，省政府党组两次召开扩大会议，专题进行讨论修改。在广泛征求省人大、省政协以及全省各方面意见、不断修改的基础上，11月18日省委常委会、20日省委八届四次全会讨论审议了《纲要》讨论稿。
2004年2月6日，省十届人大常委会第八次会议审议，原则批准了《纲要》，并作出相关决定。根据发展的需要，在执行过程中，这个《纲要》今后还要进一步修改。可以说，它凝聚了我省全社会的智慧，我相信，这个《纲要》一定会对吉林老工业基地振兴起到一个很好的指导作用。
记者：在编制过程中，我听说您总是“难为自己”，对其中的一些内容和数据反复推敲，特别慎重，为什么？
焦海坤：应该这样。中央的战略决策对吉林省来说是个难得的机遇，编制一个高标准的、科学的《纲要》，理清发展思路，明确振兴任务，对指导振兴吉林老工业基地至关重要。这既关系到吉林省工业化进程，也关系到全面建设小康社会目标的实现。省计委带头编制，自然是责任重大、不敢有一点怠慢。
“振兴”不是所有行业和企业都调整改造
记者：对于老工业基地振兴，人们最为关注是“振兴”的中心任务和重点工作，您能说一下吗？还有，您的工作目标是什么？
焦海坤：应当说，这次“调整”不是简单的“填平补齐”，也不是仅仅调整几个产品、上几个大项目、救活几个企业，而是整体推进体制机制创新和产业结构战略性调整；不是所有的行业和企业都调整改造，而是有进有退，有所为有所不为，按照新型工业化道路的要求，遵循先改制后改造的原则，加快有一定基础的重点行业、骨干企业、优势产品结构调整和技术改造。中心任务是在大力发展现代农业，积极发展服务业的基础上，全面优化和提升第二产业，重点工作包括体制创新、招商引资、环境治理、项目建设、全民创业等。
我们要继续加大投资力度，把更多的老工业基地调整改造项目纳入国家总盘子，启动一批重大项目，开工和续建”十五“百项工程的60个项目，积极推进500个亿元以上重大项目建设及前期工作。将重点抓好10个重大科技专项、30个重点攻关项目和一批基础研究、应用创新项目的实施。重点实施一汽总投资170亿元的整车扩建、吉化60万吨乙烯扩建及配套、吉林油田百万吨原油扩能等项目建设，同时争取长春新机场竣工试航。
记者：项目是老工业基地调整和改造的重中之重，大家都想知道吉林省申报振兴项目的一些具体情况？
焦海坤：项目作为振兴老工业基地的载体和支撑，大家非常重视和关注，这很正常。在大量工作的基础上，吉林省从1500个项目中，经过论证，初步筛选出1000项，其中重大项目600项。去年10月中旬国家发改委下达了第一批百项计划，吉林省有11项。这100个项目的总投资610.2亿元，包括自有资金、银行贷款、多渠道筹集等。其中，银行贷款300多亿元，国家对银行贷款给予贴息的政策支持。利率按6%考虑，政策支持贴息一年约18亿元。在这100个项目当中，有78项是原国家经贸委从“两高一优”技术改造的角度转到发改委的，有22项是国家发改委新批准的。最后把这些项目拢到一起叫做第一批。吉林省一共是11项，其中从原国家经贸委接转过来的6项，新审批5项。包括长春皓月50万头肉牛屠宰加工和吉化60万吨乙烯扩建项目。
这里，我告诉你一个好消息，从进展来看，吉林省第二批项目进展顺利，有70个项目已初步通过专家评审。同时，在国家启动的“振兴老工业基地高技术专项”中，首批有60项，吉林省已列入24项。
中小项目也要大力发展
记者：有人认为，不能单纯追求大项目，也要发展一些中小项目，您怎么看？
焦海坤：我赞成这种说法。重大项目对产业结构调整、经济增长的支撑作用非常明显。无论是《纲要》，还是在实际工作中，省计委一直非常重视重大项目的谋划。吉林省有一批重大项目进展都非常好，例如，一汽总投资170亿元的整车扩建项目、吉林油田总投资100亿元的百万吨原油扩能工程。但是从吉林省的实际情况上看，就业比较困难，社会保障压力比较大，还需要大力发展中小企业、民营企业，特别是能够解决就业的劳动密集型企业，所以在谋划重大项目的同时，也不能忽视谋划和发展一些中小项目。
省计委的压力更大了
记者：刚刚公布的省政府机构改革方案，对于省发展计划委员会的变化是很大的，将省体改办、物价局合并到省计委，省经贸委的一些职能也列入到省计委中，您的直接感受是什么？
焦海坤：压力更大了！根据国家批准以及吉林省政府机构调整方案，省发展计划委员会将变为“发展和改革委员会”，省发展计划委员会的主要工作由原来的“发展”扩展为“发展和改革”。工作范围要扩大，责任、担子就更重了。但是无论怎么变，省发展计划委员会将按照省委、省政府的要求，积极研究，勇挑重担，尽快适应，努力工作，为吉林老工业基地振兴作出新的贡献。（来源：新文化报 记者木舟 晓颖 胡占山 ）新华网吉林频道责编 齐海山
|
| |
|
|
|
-- 给编辑写信
