政府工作报告的亮点、热点、焦点

　　山西“两会”系列报道之一■本报记者 曹英 余晓霞

　　2月12日召开的山西省第十届人民代表大会第二次会议上，代省长张宝顺作了政府工作报告，“在这份近2万字的报告中，求真务实成为亮点，增加农民收入成为热点，创新发展环境成为焦点”，与会代表在讨论过程中对这一点已形成共识。

　　这次人代会的召开，无论从形式上还是内容上都给人以不一样的感觉，代表乘坐的车队不设警车开道，代表就餐采用自助方式，更让人耳目一新的是这次大会特设了旁听席，不仅干部、工人、科技人员、知识分子可以旁听会议，农民也可以堂堂正正地坐在旁听席上，参与对国家大事的讲座。

　　张宝顺代省长的政府工作报告一改以往“成绩说够、问题说透”的做法，在成绩部分只用了几组令人信服的翔实、准确的数字说明了问题，全省财政总收入增长29．8％，比1999年翻了一番，提前两年实现了“十五”计划的预期目标。而把大量的篇幅用在对2004年工作的安排上，在报告中不仅首次提到了“人才强省”，首次提出了“开展创新发展环境年”活动，而且第一次公开向全省人民承诺省委、省政府要办好的10件实事。报告求真务实，操作性极强，得到全体代表的肯定。

　　求真务实成了报告的亮点。曹中厚代表说，“山西属于经济欠发达地区，发展中已经显现和正在出现的问题比较多，树立科学的发展观至关重要。解决这个问题，重要的一点就是要从各级领导干部做起，真学、真知、真用”。韩喜英代表说，“报告有四个特点，一是‘实’，实事求是、文风平实；二是‘清’，思路清晰、条理清楚；三是‘准’，问题找得准，发展目标明确；四是‘硬’，特别是加强政府自身建设的措施硬”。高印代表也说，“报告充分体现了发展、维护好广大人民群众利益的新理念”。郭海亮代表说，“报告充分体现了一是科学性，以科学的发展统揽全局；二是人民性，报告通篇贯穿了以人为本的思想，今年要办的十件实事都与人民利益密切相关”。

　　增加农民收入成为报告的热点。代省长张宝顺在报告中说，“要按照统筹城乡经济社会发展的要求，更多地关注农村、关心农业、关爱农民。坚持‘多予、少取、放活’的方式，调整农业结构，扩大农民就业、深化农村改革、加快科技进步、强化对农业支持保护、促进农民收入较快增长”。报告提出，山西要继续围绕发展优质杂粮、草食畜、干鲜果、蔬菜四大特色产业，推进农业产业化经营，带动农村产业结构调整，优化农业布局，重点建设10大特色农产品基地，带动雁门关生态畜牧经济区，东西两山杂粮干果产业区、中南部无公害果菜园艺区的建设。实施“百龙工程”集中培育10大重点龙头企业。要继续增加对农业和农村的投入，加强农村基础设施建设，通过多种渠道千方百计增加农民收入。

　　赵锁祥代表说，“报告把关注农村，关心农业、关爱农民作为重点工作来抓，体现了政府对‘三农’问题的重视，建议要进一步加大对农村教育事业的投入，改善农村办学条件，解决贫困学生的就学问题；依法加强土地管理和基本农田保护，严肃查处乱批、乱占、滥用耕地的行为”。李秀云代表也建议帮助解决好农业生产资金和科学技术短缺的问题；加大信贷投入，增加农村小额信用贷款和联保贷款；抓好农村九年义务教育，切实保证农村孩子都能上学读书。申纪兰代表说，“报告处处讲到‘三农’问题，说到了农民的心坎儿上，体现了党的政策好。对我来讲，就是要带领西沟人民多栽树、修好路，使老百姓吃饱肚，乡村企业大发展，经济收入上台阶，早日脱贫致富，奔上小康路。

　　创新发展环境成为报告的焦点。张宝顺代省长在报告中，首次提出了绿色ＧＤＰ和人才强省的新观点。他在报告中说，“山西要积极推进绿色ＧＤＰ核算，对各市的绿色ＧＤＰ增长，地区污染总量控制和环境质量改善情况要实行年度考评、社会公布、公众监督，考证结果作为政绩考核的重要依据。要下决心逐步解决环境污染这一历史性难题，建设山川秀美的新山西。山西 要实施科教兴省战略，走人才强省之路，加快科技创新体系建设。建立有利于突出重点、综合集成、高效配置科技资源的管理体系。山西过去发展速度与兄弟省相比，还有一定差距，原因之一是山西的发展环境还不尽如人意。今年，山西要在全省开展‘创新发展环境年’的活动，在全省政府机关开展争当人民满意的公务员活动，对那些‘不作为、乱作为’情节严重的公务员要坚决依法依纪处理。绝不姑息迁就，要创造一个良好的发展环境”。

　　程步云代表说，“2004年，山西面临很好的发展机遇，应该因势利导，一方面推动全省经济的快速发展，另一方面在机遇中解决过去没有机遇时，难解决的积累问题，树立良好的政府形象，转变政府职能、创新发展环境是完善市场经济体制的重要课题”。牛仁亮代表说，“报告中有7个地方提到环境保护，为什么这么重视？因为山西是全国环境污染最严重的地方。生产5亿吨煤，破坏了13亿吨水。报告提出人文指标和社会指标，是坚持以人为本科学发展的具体体现”。杨静波代表说，“山西人人流出和流入比是4：1，大量优秀人才流出山西，报告提出人才强省的观点，就应当采取积极措施留住人才，引回人才”。周杏梅代表说，“法制环境是发展环境的重要组成部分，优化发展环境道德必须优化法制环境，比如拖欠农民工资的问题，实质上是还没有严格执行法律的问题”。郭连山代表也说，积极推进绿色ＧＤＰ核算，将为山西今后的经济发展具有重要意义，推行绿色ＧＤＰ，就是要在保持经济增长的同时，强调对生态环境的保护和资源的节约利用，促进经济和社会的可持续发展。要对传统产业提升改造，培育接续产业，坚决取缔死灰复燃的“五小工业”；引进项目时要统筹考虑城市规划，产业布局和文化设施的保护，不能随意降低门槛。