文山会海一直使政府部门备受指责，精简会议也一再被人们提起，但有时候人们不免起疑：开会到底算不算干工作？

　　年前，甘肃省金昌市某部门的人事教育科做了一次“基层部门一年能干几天活”的统计，结果为：一年365天，有效工作时间只有121天，平均一周用于工作的只有2．32天（2月15日《甘肃日报》）。人事教育科列了一个清单，除了有效工作时间之外，其他时间包括：节假日、双休日、应付和参加各种考核、举办和参加各种培训、开会、考核干部、基层调研等9项内容。其中，开会又最具代表性。一年之中，该科室参加省上会议、本部门会议和下级会议的时间达到60天。

　　显然，这个统计并没有把开会、考核等时间列为“有效工作时间”。“有效”对应的是“无效”。不管这种划分有没有道理，至少说明一点：人们对会议的厌恶已到了无以复加的地步。

　　对于会议组织者，这是一种尴尬；对于会议参加者，也是尴尬的一种。之所以如此，还在于现实中会议的诸多表现形式：

　　比如，许多部门会议都邀请领导参加，不仅要请主管领导参加，还要特别邀请当地党政部门的一二把手参加，只有这样才能显示出会议的重要性。因此，领导的日程总是给这个会那个会排得满满当当，似乎领导的主要工作就是开会的。这是其一。

　　其二，一年之中，许多党政部门，包括企业都会接到上级的许多会议、培训之类的通知，注明不仅要参加，还要一把手参加，同时还得交一定的费用。似乎一些部门和企业就是为了开会、培训而设立的。

　　其三，一些问题总是要拿到会议上研究研究，一次不行来两次，两次不行来三次，久拖不决，似乎这些问题是专门为开会研究才出现的。

　　纵观这些现象，给人的感觉是：一，开会是一种待遇；二，开会是一种权力的展示；三，开会有时候是逃避问题的途径。

　　应当说，无论对党政部门还是企业，开会都是一种工作手段，是为了解决问题。解决问题要考虑两个因素———

　　 一个是效率。开会如同生产，需要组合各种生产要素，这些要素的使用要讲究效率最大化。效率提高了，就不存在会议“滥”的问题，没有效率的会就可以不开。

　　另一个是效益。开会是要付出行政成本的，少开会议可以节约经费，是直接经济效益，开会解决问题则会产生间接的社会效益，没有效益的会就没必要开。

　　但在解决问题之前，如何决定会议要不要开？按照金昌市这个部门的说法是：希望以后省上和有关部门少一些无谓的考核，少开些不必要的会议，让基层多干些实事。我的理解是，这句话给出了判断会议有没有必要举行的标准———开会是不是在干“实事”？

　　符合“干实事”这个标准，解决会议的效率和效益问题就有了前提；不符合这样的标准，开会就不能算是干工作。