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| “双保险”关注“失地农民” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月18日07:07 北京晨报 |
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晨报讯（记者李海霞）城市不断扩大、绿化占地、企业外迁侵占耕地，随之而来就是被占地农民的就业问题日益突出。失地又失业将成为占地农民的最大问题。怎样保证农民失地不失业，委员开出的良方是：就业＋社保。
在这次的政府工作报告中，代市长王岐山说：“离开农民的小康就没有北京市的小康，离开郊区现代化就没有首都的现代化。”对此，委员们感触很深。昨天，三位研究农村工作的委员接受了本报记者的采访。
土地变钱养农民
一直研究农村工作的张强委员感慨地对记者说，北京郊区的农民问题，表现在就业、收入和保障等许多方面，核心是收入问题，突出的是土地利益问题。应当围绕土地问题来考虑解决农民问题。首先要让从事农业的农民能够自主地支配承包土地，能够从调整农业结构中取得利益，能够从承包地使用权向其他生产者的转让中获得更多利益。使农民有更多的机会、更多的渠道进入城乡非农产业，稳定就业，稳定非农业收入。要让失地农民，无论是非农就业的还是未就业的，都能使未来的生存有可靠保证。
规模经营增实力
现在北京还有340万到350万农民，绝不能让农民失地又失业的问题出现。市政协副主席叶文虎（北京市农村经济研究中心城郊经济研究所所长）说，这次政府工作报告讲得非常好，北京市农民有两大问题，一个是农民社会保障，一个是土地承包使用权的流转和保障。这两个问题解决了，北京城市化指日可待。叶文虎委员说，这里的社会保障是一个体系，包括养老、看病、教育等等。要想让农民的产品在市场上有竞争力，必须让农民把土地连成片，形成规模化经营。同时让农民聚集生活在一起，聚集生活就需要各种服务，有服务就会有岗位，就可以解决就业。今后要探索出一个新型的人与自然和谐发展的关系。城市化不是外在形式的城市化，关键是观念要城市化。
社保解决后顾之忧
具体做农民就业工作的富剑萍委员（朝阳区劳动和社会保障局副局长）谈起农民就业很忧虑地说，农民就业解决不了，城市化是不成功的。城市化一定要解决农民就业问题，否则占地一次性给的钱花完了，他的生活仍无着落，还会出现新的社会问题。朝阳区解决农民就业采取的是“积累加就业”的措施。一方面劳动部门要求占地单位必须给占地农民以就业安置，一方面促使当地用过去的积累为农民上社会保险。在安置农民就业过程中，劳动保障局要求占地单位与农民签订无固定期限的就业合同，这样就不会出现农民失地又失业的问题。富剑萍委员呼吁：今后要统筹城乡就业待遇。晨报记者李海霞
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