 |
| 四川省人大财政经济委员会审查报告(2) |
|
|
| NEWS.SOHU.COM 2004年02月18日09:01 四川在线-四川日报 |
|
| 页面功能 【我来说两句】【我要“揪”错】【推荐】【字体：大 中 小】【打印】 【关闭】 |
|
| |
四川省人民代表大会财政经济委员会关于四川省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的审查报告
2004年2月15日四川省第十届人民代表大会第二次会议主席团第三次会议通过四川省人民代表大会财政经济委员会副主任委员傅应铨四川省第十届人民代表大会第二次会议听取了省财政厅厅长王宁受省人民政府委托所作的《关于四川省2003年财政预算执行情况和2004年财政预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了审议。财政经济委员会根据代表们的审议意见，对预算草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下:一、省人民政府根据快报统计提出的2003年预算执行数，全省地方财政一般预算收入完成336.3亿元，为预算的111.4%，同口径增长18.6%;全省财政一般预算支出完成731.3亿元，为预算的91.4%，同口径增长8.7%。2003年全省地方财政一般预算收入加上中央税收返还、中央各项转移支付补助、专项拨款及结算补助、国债转贷收入和上年结余等，全年总收入为815.4亿元，减去当年支出、上解中央支出、国债转贷资金支出和按规定应结转下年继续安排使用的项目结余，全省实现当年收支平衡并消化历年赤字1.1亿元，全省仍有累计赤字0.8亿元。2003年省级财政一般预算收入完成103.5亿元，为预算的111.1%，同口径增长18.5%;省级财政一般预算支出完成141.9亿元，为预算的82.2%，同口径增长8.1%。省级财政一般预算收入加上中央补助收入、下级上解收入、国债转贷收入和上年结余等，总收入为318.3亿元，减去当年支出、补助下级支出和按规定应结转下年继续安排的项目结余，省级实现当年收支平衡并消化历年赤字0.9亿元，省级仍有累计赤字3.9亿元。2003年，省和地方各级人民政府认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，落实省十届人大一次会议关于预算的决议。努力组织收入，财政收入继续保持较快增长。加大支出结构调整力度，保证了抗击“非典”、社会保障、农业、教育、科技、卫生等重点支出需要。财政改革进一步深化，财政管理得到加强。全省和省级财政当年收支平衡并消化了部分以前年度赤字。省人民政府为贯彻落实省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定，下发了《四川省人民政府关于贯彻落实省人大常委会关于加强省级预算审查监督的决定的通知》，要求省级各部门、各直属机构进一步深化省级预算管理体制改革，加强预算管理，依法理财。从总体上看，2003年全省和省级预算执行情况是好的。2003年财政工作和预算执行中存在的主要问题是:财政收支矛盾比较突出，一些基层财政基本保障困难;财政支出结构需进一步优化，财政支出“越位”与“缺位”的问题还没有根本解决;省级部分支出项目完成进度偏低;部门预算的约束力有待增强;基层政府债务负担沉重;财税管理水平有待进一步提高。对这些问题要高度重视，采取有力措施认真加以解决。二、省人民政府提出的2004年全省和省级预算草案，全省地方财政一般预算收入安排为348亿元，同口径增长11%，加上中央各项财力性补助收入，扣除上解中央支出，全省当年可用财力总额为609.5亿元，相应安排支出609.5亿元，增长7.5%。省级财政一般预算收入安排为106.5亿元，同口径增长11.7%，加上中央各项财力性补助收入及各地上解收入，减去上解中央和补助下级支出，省级当年可用财力总额为129.7亿元，相应安排支出129.7亿元，增长10.4%。财政经济委员会认为，2004年全省和省级预算草案体现了中央和省委确定的方针，贯彻积极的财政政策，加强预算管理，保证了重点支出需要，预算草案是可行的。省人民政府为实现预算所提出的措施是积极的。向本次会议提交的省级部门预算由上年的4个增加到23个，预算编制内容进一步细化。财政经济委员会建议大会同意省财政厅厅长王宁受省人民政府委托所作的报告，批准2003年省本级财政预算执行情况的报告和2004年省本级财政预算草案。三、为顺利完成2004年的预算任务，努力做好财政工作，财政经济委员会根据代表们的审议意见，提出以下建议。(一)依法加强收入征管，努力增加财政收入。严格依法治税，依率计征，应收尽收。进一步规范税收秩序，加大稽查力度，严厉查处各种偷税、骗税、抗税及越权减免税等违法行为。认真清理和规范行政事业性收费，加强非税收入征管。加大对经营城市、经营土地收益和国有资产经营收益的管理力度，并将收入全部纳入财政综合预算管理。(二)调整和优化支出结构，确保各项重点支出需要。按照公共财政的基本要求，进一步规范财政供给范围。新增财政资金的使用要重点向“三农”倾斜、向社会公共需要和政权机构正常运转倾斜。继续加大对农业、社保、教育、科技、卫生等社会事业的投入。加快建立行政经费保障及约束机制。大力提倡艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决制止各种“形象工程”、“政绩工程”，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风。(三)进一步规范预算编制，严格预算执行。继续提前编制预算、细化预算，规范部门预算。坚持先有预算、后有支出、严格按预算支出的原则，增强预算的严肃性，强化预算的约束力。加快预算资金拨付进度，减少预算结转。进一步做好政府采购工作，规范政府采购行为。(四)深化财税改革，完善预算管理制度。进一步规范专项资金的分配，完善转移支付制度，提高一般性转移支付比重。深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。实施好粮食补贴方式改革，确保资金发放到农民手中。深化部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线等预算管理制度改革，进一步加强综合预算管理。稳步推进税制改革。逐步建立绩效预算管理办法，努力提高财政资金使用效益。加强政府债务管理，防范和化解财政风险。(五)继续加强审计监督。要按照省人大批准的预算加强对省级预算执行情况的审计，加大对专项资金、政府性基金和预算外资金的审计力度，积极探索政府投资项目绩效审计和部门决算审签制度。加强对执行审计决定的监督，对审计查出的有关重大违纪违法责任人要严肃处理。
|
| |
|
|
|
-- 给编辑写信
