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| 退伍兵安置改革在湖北平静启动 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月22日00:00 中国青年报 |
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撰写：本报记者 李健 新华社记者 刘昕
2月20日，武汉华中科技大学，一场隆重而特别的开学典礼正在举行。
26名来自湖北省各地的城镇退役士兵，顺利通过了去年的全国成人高考，成为华中科技大学继续教育学院的大学生。
这26名大学生将是中国城镇退役士兵安置史上值得记载的名字，他们是一种全新的安置方式的首批受益者。通过全国成人高考进入华中科技大学继续教育学院后，这些大学生可自选专业。学习期间，他们的医疗费用、保险，按该校同类学生有关规定办理。而其他费用，如学费、住宿费等，则由湖北省民政厅与华中科技大学统一结算。享受了这项优惠的城镇退役士兵，在完成学业后，由本人自主择业，不得再要求安置。
与此同时，享受这项优惠的城镇退役士兵，还不能得到我国《兵役法》规定的由各级地方政府发放的“城镇退役士兵自谋职业的一次性经济补助”。由于各地经济发展不均衡，这项补助并不统一。湖北省去年的全省平均数为1万多元。
记者算了一笔账，在华中科技大学继续教育学院学习4年，大约需2万多元。这样算下来，在此学习的城镇退役士兵大学生的费用，基本上是自己支付一半，湖北省民政厅支付一半。
从理论上讲，湖北省所有的城镇退役士兵，都能争取这个机会。但因第一次试点，没有大规模宣传，因此只有100多名城镇退役士兵参加了去年底的考试。
部队是一所大学，现在安置部门又给我们一所大学
“知道这个消息，我乐坏了！”退役士兵李广，笑着对记者说。他顺利地通过了去年的成人考试，兴高采烈地来学校报到。“用这种方式圆大学梦，能减轻家里不小的负担呢。部队是一所大学，锤炼了我们的品质，现在退役安置部门又给我们一所大学，让我们学习科学文化知识。我一定会好好珍惜。”
从武警部队退役的陈德这次也考上了，他说话很实在：“当兵前，我们的文化素质都很低。经过部队的锤炼，我们明白了自己和其他竞争者之间的差距。退伍后，不经过学习就走上社会，想找份好工作肯定不易。所以，我们特别需要一个学习的机会。”
陈德的话很有代表性，很多城镇退役士兵回到地方，本来就很想报名参加函授学习，而华中科技大学和湖北省民政厅的政策，给了他们一块“馅饼”。
在享受这个美味“馅饼”的同时，陈德还希望更多的还在服役的战士们知道，他们退役后，又多了一条可以选择的道路。“这个政策太好了，我希望以后这项政策的覆盖范围更大些，让更多的战友受益。”另一名退役士兵大学生朱文韬解释说，自己有很多外省籍战友，也渴望能有这样的机会。
教他们知识，比给他们找份不愿做的工作强得多
“我怕自己不能通过考试，完成不了学业，怎么办？”
华中科技大学学工部部长陈以能，在这些退役士兵大学生来学校的第一天，就到寝室和他们聊天，可没想到的是，却赶上有人问这么个问题。“我原来也是军人，当兵的人，就要有股不服输的劲头。只要努力，你一定能完成大学学业，有什么困难，可以来找我！”陈部长的话，让大家信心倍增。
这位曾当过指导员的学工部长介绍说，凡是愿意参加考试、念大学的城镇退役士兵，一般文化底子还不错，积极要求上进。“现在，用人单位要求很严格，对人才也很挑剔。自谋职业的退役士兵找工作不太容易。”通过大学学习，可以提高他们的综合素质和知识层次，让他们能适应未来激烈的社会竞争。
据了解，春季刚开学，刚刚入学的城镇退役士兵大学生们，马上走上了给学校新生军训的工作岗位。“通过这些，可以培养他们的自信心，让他们坚信自己能学完所有课程。”陈部长还表示，以后，学校将利用每年社会实践的机会，让这些退役士兵大学生到相关单位参观实习，积极向用人单位推荐他们。“通过这种方式安置的城镇退役士兵，走上工作岗位后肯定更有潜力。”
华中科技大学党委副书记刘献君则认为，这种安置方式，减轻了地方政府的安置压力。“对于巩固国防，增加参军的吸引力，也有很好的促进作用。”他同时希望有更多高校能够参与进来。
被“逼”出来的安置形式
“用助学方式安置城镇退役士兵，与其说是我们在研究和探索新时期退役士兵安置的办法，不如说是被退役士兵安置难的现实‘逼’出来的。”湖北省民政厅副厅长文增显在接受记者采访时，直言不讳地说。
他介绍说，湖北作为全国兵源大省之一，退役士兵安置任务十分繁重。特别是近几年来，随着国有企业和地方政府机构改革的不断深入，全省的各类单位中可供城镇退役士兵选择的工作岗位越来越少，加上一部分城镇退役士兵缺乏熟练的专业技能和完善的知识结构，也很难适应岗位的需要。有的甚至长时间不能胜任自己的工作，即使暂时获得了工作的机会，也会很快面临下岗。
他以大学为例，高校教师通常需要高素质的综合性、研究型的人才。为了协助政府完成安置任务，高校只好把城镇退役士兵安排进后勤工作系统。但随着学校后勤保障的社会化，岗位也变得更少，竞争十分激烈，这使高校的安置工作难上加难。
文副厅长还举了个极端的例子。有一次，他到一个县检查安置工作，发现该县民政安置部门尽管早已为100多名退役士兵开出了工作介绍信，但真正能够到单位去上班的只有几十个人。“怎样才能有效保护城镇退役士兵的合法权益？如何才能让城镇退役士兵成为用人单位都抢着要的香饽饽？”湖北省退役士兵安置办公室主任马京芳告诉记者，“这个问题困扰着我们，大家心里都沉甸甸的”。“去年2月，与华中科技大学的协商使我们眼前一亮。”马京芳介绍说，华中科技大学提出，可否利用他们的教育资源优势，通过助学的方式，使退役士兵在三到四年的时间里，经过系统的学习，掌握较高的专业知识和技能后，进入人才市场自主择业，以此来完成政府下达的退役士兵安置任务。“我们敏感地意识到，这个建议是安置形式的一种创新。”马京芳说，这个建议符合国务院、中央军委有关文件的精神，值得尝试。后来，双方单位经过多次协商和仔细酝酿，于2003年6月5日正式签署了《关于用助学形式安置退役士兵的协议书》，并通过当地媒体及时向湖北全省的城镇退役士兵进行了公布。
最重要的意义在于观念的变化，最难的是资金筹措
这种新的安置形式前景如何？能否让更多的退役士兵受益？马京芳介绍说，民政厅同华中科技大学多次商议后一致认为，资助退役士兵到高等学校学习，有利于退役士兵个人的长远发展，符合市场经济条件下的用人机制。“而且这种做法在不少发达国家都有先例，被证明是切实可行的”。
文副厅长认为这种安置形式最重要的意义在于观念上的变化，其前景将是“非常光明”的。但说到资金，他就不那么乐观了。他表示，民政厅明年还要继续做这项工作，这意味着需要更多的钱去补贴城镇退役士兵大学生，而资金的缺乏和筹措渠道的单一，让他很头疼。
因此，文副厅长特别希望这些问题能“随着中央财政对退役士兵培训费用拨款力度的加大而逐渐解决”。
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