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| 省政协委员为江苏发展出谋划策 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月25日13:00 扬子晚报 |
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本报讯 昨天上午，原定在省政协机关举行的推动我省教育事业健康发展的专题座谈会，因报名参会委员太多而临时改换地点，“我大概看了一下，来参加这个专题讨论的委员是最多的。”来自苏州大学的朱栋霖委员说，他这番话意味着当前的教育热点已引起整个社会的关注。记者也注意到，参加本组座谈的省委副书记任彦申、副省长王湛以及教育厅的有关负责人比委员们到场还早。
最终参会的委员有60多人。主持人闵乃本委员“开始”的话音刚落，就有5名委员举手要求发言。江苏省教院方国才委员第一个发言就直奔主题：“我要说的是当前教育投入不足的问题。”他经过调研发现，江苏尽管经济处于全国前列，但对教育投入却多年在全国平均水平以下，由此导致的后果就是教育乱收费严重。他说，近年来我省教育超常规发展，但相应的教育投入却没跟上，这使得基础教育到处“喊渴”，大大牵扯了一线教育工作者的精力。因此他建议政府一方面加大对教育的投入，同时对投入部分如何使用作具体分析，务求产生最大效益。
除了教育经费问题，中小学普遍面临的评估评级也引起了委员们的关注。苏州市政府的朱永新委员就直截了当地建议省教育主管部门取消“星级评估”。他在基层走访发现，学校每年花很多时间参加评估，有的学校最多一年要迎接14个评估，造成大量人力、物力、财力浪费，而且严重影响教学。教育部门取消星级评估后，可以考虑建立江苏教育基准，只要学校达到这个基准就可以了。至于是否参加评估，把决定权留给学校。
南京师范大学的李申委员也认为，义务教育阶段的学校评星评优没必要，也不该办什么重点班、特色班，而应将资金向一些薄弱学校倾斜，来解决义务教育的均衡问题，这样还可以给当前的“择校热”降温。
座谈会上，省委副书记任彦申和副省长王湛对委员们的发言做了记录，并表示，今年江苏还将以省委省政府的名义召开全省教育工作会议，届时将会吸纳委员们的意见和建议。（于英杰）
委员特别关注农村五件实事
本报讯 在昨天召开的政协专题座谈会上，农民工生存状况和农村五件实事成了委员们关注的热点。
井震等委员提出，农民工在城市建设中发挥着重要作用，但他们的工资、健康、劳动保障、子女教育等至今得不到全面保障，有委员提出在城乡接合部建住房供农民工居住的建议。农村改水、草危房改造、公路建设、新型农村合作医疗制度和农村税费改革是农村五件实事。曹尔渊委员就农村修路算了一笔账，每公里路政府给出10万-15万的补贴，还需村民拿出20万的自筹资金，10公里村民就得拿出200万，他认为自筹资金进行农村修路是不可能的。左言富委员对改水工程提出了建议，他说目前饮用水标准有35项指标，而在农村能达到19项就不错了，即使南京现在自来水也不可直接饮用，所以如何让农村饮水真正达到健康、安全、方便还需要多动脑筋。委员们普遍对以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度叫好，但是一些人拿着公费医疗大开抗生素、医药代表给回扣等现象使委员们对这项工程的彻底实施表示担心。（王琦）
“要从根本上改变我们的生产和生活观念。”今天上午，在省政协九届二次会议大会发言现场，南京大学环境工程系主任郑正委员用这么一句颇有新意的话概括了他对李源潮书记讲话的认识。“就生产来说，大家热衷于比GDP；就生活来讲，我们要住大房子，要开私家车，要吃山珍海味。长此以往，30年、100年以后会怎么样呢？”郑正委员以一个反问句作为开场白。“物质资源有限，总有一天要消耗殆尽，这是不可回避的事实。像愚公移山一样，山再高，只要愚公家族不绝后，肯定能挖完。这提醒我们，对资源一定要减少消耗。那些消耗资源、造成污染的制造业能少尽量少，要走清洁生产循环经济的路子，所有的生产原料都尽可能不成为废料和污染物，这叫‘从摇篮到摇篮’。”
当然，再节约，只要对资源的消耗不减少为零，资源枯竭的结局也还是不可避免的。“所以说更重要的还是改变消费观念。人们应该认识到，不一定非得有豪宅香车才能达到高度的享受和满足。古时候日出而作日落而息，老农们在田间休息时击壤而歌，这种幸福不能说不令人羡慕。”郑正委员顿了一顿，“当然，我不是说一定要复古，我是举例子说明人的幸福、满足和快乐不一定建立在极大的物质消费基础上，而那样的生活模式也是难以持续的。我认为李书记强调的科学发展观，需要我们从根本上改变生产和生活观念。”本报记者 李军 祖六四
政协委员热议“平安江苏”
本报讯 建设“平安江苏”，不仅仅靠公检法部门。昨天，在省政协九届二次会议“平安江苏”的专题座谈会上，委员的热烈发言表达出大家共同的心声：乐于平安，乐于创建平安。
“‘医托’的存在，容易引发医疗事故，医疗事故又危及到市民的生命安全。从这个意义讲，打击‘医托’也是‘平安江苏’少不了的。”委员们一针见血，傅雷等委员认为，创建平安江苏不能忽视特种行业的矛盾和问题，现在急需在社会上树立起一个这样的观念，创建平安江苏不仅仅只是公检法部门的事，而应该“人人有责”。
“平安江苏，一方面是要打击犯罪分子，另一方面，还不能忽视一些隐患，把危险消灭在萌芽里，这样的‘平安’最实在。”政协委员杨金荣说。他举了一个例子，南京河西“总理工程”阳光广场5号楼，居住的是南京大学的老师，这个工程当时是总理亲自过问才建成的，可是现在这幢楼的消防通道全部被楼下的有关店铺堵死，一旦发生火灾，后果不堪设想。居住在楼中的老师总是提着一颗心。“有关部门是不是应该尽快地将占用的消防通道清理出来，将求生的通道让给居民呢？”
政协委员脱建明认为，要践行“三个代表”，富裕和平安是缺一不可的。他自己从事民族宗教工作，走遍了全国，认为江苏是最安全的。他建议，现在城乡一体化日益加剧，大量的外来人口从农村涌向城市，给社会秩序带来了影响。政府部门现在考虑到要增加警力对此进行管理，他认为，这些新增的警力的文化等各方面的素质应该要求得更高，要适应社会的发展，要有控制新的不安定因素的本领。为创建平安江苏作贡献。
政协委员周加才激动地表示，我省虽然提出创建“平安江苏”的时间不长，可是成效明显，市民明显感到生活的环境很安全。目前，外商看好南京的投资环境也是因为目前江苏在全国是最安全的省份之一。“要实现‘两个率先’，平安的社会环境是一个基本的保障。”
省政法委书记孙爱华最后发言说，创建平安江苏，是服务“两个率先”，保持社会全面协调可持续发展的必然要求。发展对环境提出了更高的要求，也是广大群众的热切要求，创建平安江苏是一项政治任务，今年是创建平安江苏的第二年，也是关键年，请江苏人民相信我们。本报记者 陈岩
个人征信建设“呼之欲出”
本报讯 长久以来，作为经济大省，江苏没有像上海、北京、深圳那样的征信系统，让不少市民、企业心存遗憾。昨日，在省政协九届二次会议专题座谈会上，记者得知：今年，我省信用体系建设也将加快步伐，除明确牵头、监管部门外，一系列规章、文件会陆续出炉。2007年建立我省特色社会信用体系
在“规范市场经济秩序，建立健全社会信用体系”专题座谈会上，省长助理陈宝田介绍，省委、省政府对信用体系建设高度重视。梁保华省长曾专门批示：“上海社会诚信体系建设的经验很好，值得学习借鉴。我们这方面工作进展不够快，需要采取措施，加快推进。”本月12日，省政府副秘书长陈蒙蒙已率有关部门赴上海学习，还将到深圳等地学习考察，拟在深入调研的基础上尽快形成《全省社会诚信体系建设行动方案》。今年，还将研究制定个人、企业的两个《征信管理办法》、《江苏省公共信用记录归集与使用管理规定》等系列政府规章和规范性文件。最终目标是到2007年，我省社会信用体系建设取得突破性进展———建立起符合国际惯例、适应中国国情、体现江苏特色、满足市场需求的社会信用体系。
工商、银行等系统平台较完善
省工商局副局长杨卫东、人民银行行长谢庆健先后介绍了工商、银行内部的信用网络构建情况：全省工商系统“经济户口”和企业信用两个数据库，记录了71.7万户企业、141万户个体工商户的登记注册、年检、奖惩、预警等10多项信息。1999年以来工商部门查处的29万件各类案件，有假冒伪劣、欺诈等失信违法行为的5000多家企业，也在网上有“黑名单”。对外开放的工商企业在线网站（www.gs168.com.cn），也已于2002年10月19日开通对外查询。人民银行对各家银行信贷记录的汇总，则能反映出95%以上的贷款情况，到去年为止查询记录已有10万人次。民进江苏省委的马新生委员认为，从技术上讲，社会信用系统并非难题；关键是工商、税务、海关、银行、质量监督等部门结束各自为政，在各自领域“子集”的基础上，实现多领域信息共享的完善“总集”，同时两集并存，方便检索利用。适当时机引进社会中介
“人而无信，不知其可”。对与中国传统道德紧密相连的信用建设这一热点，与会委员表现出浓厚的兴趣。民建江苏省委陶克中委员等更指出，信用体系建设，仅用“黑名单”、惩罚机制来约束是不够的——“规范市场，不能简单就市场谈市场”，信用体系建设必须结合社会精神文明建设、道德建设的大环境。他同时提议，现阶段征信建设必须依靠政府资源牵头和搜集，条件成熟时可适当引入社会中介竞争、政府引导方式，以保证信息的公正、准确性。（马燕）
征信系统
“市场经济就是信用经济”。然而，在中国市场经济快速发展的同时，信用的相对匮乏却是个不争的事实。信用记录不全、信用查询不便，使得中国信用体系的建立缺乏一个基础平台。征信系统就是将企业、个人的信用信息收集、整理的系统。
政绩考核不唯GDP
“李源潮书记说，要以人为本，建设全面协调可持续发展的新江苏，这个话落实到领导干部上，就是要树立正确的政绩观。”今天上午，陈凌孚委员在省政协九届二次会议的大会上，代表民进江苏省委作了题为《改革以GDP为中心的领导干部政绩考核体系树立和落实科学的发展观、正确的政绩观》的精彩发言。“GDP考核体系应调整并逐步废除。”在接受本报记者专访时，陈委员的立场非常明确。GDP虽然是一个重要的经济指标，但它不能反映经济增长下面的一些社会问题，如贫富悬殊，就业困难，社会保障不健全，健康、教育、文艺事业停步等等以GDP考核官员，会使官员为追求GDP增长而不择手段，出现“增长的异化”———没有发展的增长，虚假无效的增长，短期行为的增长，结构失衡的增长，配置失灵的增长，偏离公平的增长，甚至危害社会的增长……与此对应，就出现了劳民伤财的“任务经济”、“任期经济”、“标志工程”，就出现了王怀忠那样的干部。
如何发挥GDP的正确的指针作用而避免GDP考核指标的负面影响？陈委员认为，也不能一票否决GDP,毕竟这是世界通用的重要宏观经济指标。问题关键是，如何用科学发展观去重新审视GDP，注重环保、可持续发展等指标的全面增长，注重“以人为本”的发展。
“必须代之以发展为中心的经济和社会综合考核体系。”陈委员提出三点建议：一是树立真正的增长是可持续的增长、公平的增长，增长是为人而增长的观念；二是认真清理相关的现在仍在实行的政府有关条例，尽快调整宣传口径，在“十一五”规划里突出社会发展指标；三是对各级干部政绩
考核时，尽快研究制定以经济与社会协调发展为中心的考核体系和奖惩制度，尤其要注意的是，这个标准不能超出江苏实际。本报记者 李军 祖六四
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