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| 江苏省人大代表继续审议政府工作报告 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月26日07:02 扬子晚报 |
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25日，省人大代表继续审议省政府三个工作报告。
围绕深化改革、扩大开放、加快工业化进程这一主题，代表们畅所欲言、各抒己见。史和平代表说，要增强信心，加快推进国企改革。通过改革，大胆引进战略投资者，建立适应市场经济的企业经营机制和多元化的产权结构；改革方案要兼顾企业经营者和广大职工的利益，经过职代会通过，成熟一个，审批一个。要建立改制档案，经得起群众和历史的检验。李福全代表说，沿东陇海线产业带开发建设要坚持开放的思路，做到点、线、面结合，全面开放，全方位开放。陈明代表说，苏北要抓住基础设施条件改善的机遇，加快推进工业化进程。大力培植主导产业，尽快把机械、纺织等产业形成强势产业和特色产业。重视对传统产业的改造和升级，以信息化推进新型工业化。黄士良代表说，要创新开发区的发展思路，走提高内涵质量和环境优势取胜的开放开发新路子，统筹整合开发区资源，不断完善开发建设中对农民的拆迁补偿政策。
代表们就进一步推进区域共同发展提出了一些建议和意见。王悦汉代表说，建议省里在支持苏北发展上办好三件事：一是沿东陇海线产业带开发，二是实行优惠的人才政策。建议设立苏北人才基金，对到苏北工作的大学生和高层次人才给予津贴或补贴，三是完善交通网络，为苏北地区的物资和人员流通创造良好的条件。谷容先代表建议省政府要重点研究加快苏北发展的宏观政策和具体规划。一是要加紧研究制定和尽快出台加快苏北工业化和城市化进程的相关的具体政策，实现扶持的政策创新和制度创新；二是应当把沿海开发纳入全省发展战略中去，做到“沿海开发”与“沿江开发”并举；三是应当把大的工业项目向苏北倾斜，鼓励苏南企业到苏北投资兴业。 朱民代表说，要加大对苏南高新技术产业带的支持，更好地提升苏南经济发展层次，这样，更能带动和促进苏北、苏中的协调发展。
代表们指出，实施积极的就业政策，大力促进社会就业，进一步健全社会保障体系，是“建设全面协调可持续发展的新江苏”的重要内容，是实现全面小康的应有之义。王润亮代表说，社会保障工作目前还存在不少障碍，建议：将五大社保费用全部纳入税务部门征收；将费用征收纳入领导年度考核体系，加大行政推动力度；逐步建立由市场机制和基本保障相结合的全覆盖社会的新型社会保障机制，加大对农民尤其是失地农民的保障力度。周侃代表说，报告中有一个问题没有提及，就是要切实重视农村丧失劳动力农户和纯农户、城镇下岗职工、农村进城打工人员这三类人员的切身利益和实际困难，处理不好，会出现新的社会问题。因此，要及早采取切实有效措施，从整个经济社会可持续发展角度出发，把一些隐性矛盾和问题处理在萌芽阶段。
代表们围绕“科教兴省”、“人才强省”这个主题畅所欲言。陶文沂代表说，高校应立足于为社会、经济发展服务，根据社会需求正确定位，而不是盲目设置专业和升级。高等教育要以人为本，以培养适合社会需求的高质量人才为己任。降低办学基本要求，盲目扩大办学规模是误人子弟。李宁代表说，要积极推进非义务制教育投资主体多元化，鼓励名校大胆进行办学体制的改革与创新，提倡公平竞争，实行优质教育资源最佳配置，真正发挥名校效应。希望重新修订省内各地各级各类学校的收费标准，不搞一刀切。杨杰代表说，高级技工就是人才，我们在制定相关政策的时候，要不惟学历，要宣传科学的人才观，在全社会确立人人都可以成才的观念。王新潮、刘钟其代表认为，要建立引进人才和高科技主管人员激励机制，激活人才资本的活力，既要建立一套“优才优价”、“一流人才一流报酬”的价格与分配导向机制，更要确定人才资本地位。同时，要高度重视高层次信息化人才的培养和引进，认真研究人才管理体制和模式，探析人才评价和考核体系的科学性，加大构建信息化人才高地的力度。
代表们对保护和节约耕地、改善和治理环境、实施生态省建设等提出了积极的建议和意见。代表们指出，要从实践科学的发展观出发，努力保护耕地资源。韩才高代表说，要从根本上解决土地问题，一是要继续推进征地制度改革，控制征地规模，规范征用地范围和审批程序；二是切实整顿开发区用地，对征用地补偿安置费不到位的，坚决依法整改到位，保护农民的土地权益；三是大力推进集约化用地，节约用地，杜绝浪费土地；四是严格土地执法，切实规范各级政府和部门管地用地行为，加大对土地违法案件的查处力度，认真落实最严格的耕地保护制度。代表们指出，要将生态环境保护贯穿于江苏发展的全过程。周福元、沈长全、黄健等代表认为，要正确定位苏南在长三角经济板块中的地位，不宜再搞自给自足，要整合资源呼应上海加快发展。在经济发展中，不要全搞工业，要重视其他产业的发展。在发展中苏南地区尤其要注意维护生态平衡，保持一定的湿地（水稻）面积。陈培江代表建议，要把建设生态省作为实施可持续发展战略的主要载体，要大力发展循环经济，切实转变经济增长方式，提高经济的运行质量，要完善环境与发展综合决策制度，树立正确的环境政绩观，要加强环境法制建设，提高依法行政的能力。（王晓映）（新华日报）
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