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| 代表委员热议“国企阳光改制” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月27日07:10 扬子晚报 |
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国有企业的改革备受代表和委员们的关注。代表委员们提出，要坚持以改革促发展，推进体制机制创新，从体制和机制上研究发展中的问题，规范有序地推进国企改制。要防止国企改革和改制变成内部人控制的一场财富分配，要防止一些具有规模的国有企业在改制后被内部人控制后肢解，竞争力被削弱的问题。
深化国有企业改革，是要从战略上调整国有经济布局，对国有企业实行战略性改组，使国有资本向国家必须控制的领域集中。到去年底，江苏省管国有工业企业已调整到230户以内，地方国有大型商业企业调整到40户以内，国有中小型企业的国有资本退出60%以上。
国企改革的深化迫切需要制度完善来支持和配套。省人大代表、镇江市委书记史和平说，国企改制中，经常有“价格被低估”、“国有资产流失”的争论。特别是向经理人员和职工转让、出售时，争议更难解决。MBO叫停的背后说明现在改制过程中确实出现了一些问题。改革的方案要兼顾企业经营者和广大职工的利益，要经过职代会通过；要坚持公开、公平、公正的原则，规范透明，阳光操作。要建立改制档案，企业的改制要经得起群众和历史的检验。大型国企的改制要积极引导和鼓励境外战略投资者，使企业资产规模、管理体制、经营理念和营销手段加快与国际接轨，鼓励民资参与国有企业改组。
全国政协委员、省社科院院长宋林飞指出，加入世贸组织后，在外资积极进入中国的情况下，加快国企改制，特别是以新的形式加快大中型国企改制，同时以新思路推进国有资本管理体制改革的条件已经成熟。我省提出要经过5年的努力，分别形成一批年销售收入超100亿、500亿元的大企业集团，改制要有利于推动规模经济的发展，必须坚持国有资本退出与利用民资、外资相结合。省政协委员、国信集团董事长王益民指出，虽然国企改革取得了许多进展，但国企改革还远未完成，许多深层次的问题并未解决。实行股权多元化，必须引入新股东，而不是内部人关起门来操作。一些经理人通过自我交易的方式实现大型国企向个人小团体分拆的利益转移，这样会很快将大型国企的利益掏空，对国家和职工不公平。十六大报告强调指出，初次分配注重效率，但再分配要注重公平。国有企业的改革要能够最大程度地体现公平，而不是仅仅成为少数人、少数利益团体的“最后盛筵”。国有资产管理体制改革涉及全民几十年劳动财富的巨额累积，任何涉及国有存量资产“减持”或“分配”的举措，都应该也必须充分注重和体现公平。
王珏代表指出，对改制中出现的问题要及时进行指导和纠正，对改制中资产流失问题不要轻易下结论。改制进行到今天，迫切需要加强制度建设来完善。国资管理部门要全过程介入企业改制工作，规范推进国企改制，要切实把好资产评估、企业资产登记、呆坏账审查核销以及审批和监督四道关，体现对国家利益和人民利益负责。通讯员 王冬健 记者 陈志龙（新华日报）
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