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| 人大代表体现人民的意志-上海人大工作采访纪实 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月27日17:52 新华网 |
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新华网上海2月27日电（记者赵兰英、冯源）2月19日一大早，家住宣化路的王阿妹，就兴冲冲地来到长宁区人大常委会。今儿，她心里真高兴：拖了很久的买房问题，终于解决了。她将一面绣有“一心为民，解忧排难”的锦旗，恭恭敬敬地送到了有关同志手中。
上海市各级人大在去年一年中，解决了事关人民群众利益的数以千计的疑难问题，创造性地在各项工作中体现人民当家作主的本质要求，将一个心中装有百姓、求真务实的人大新形象，展现于人民群众眼中。
人大代表走进信访室
在长宁区人大，一份材料引起了记者的注意：“几年来，我区共有2000人次市、区、镇人大代表参加了接待，受理选民反映的意见和问题1300件。为群众解决问题850件。”
“握手、举手、拍手”，在相当长的时间里，百姓对人大代表的作用，往往仅有这点认识。平时如何发挥他们的作用？人民群众又到哪儿去寻找他们的代表？长宁区新华街道首创代表接待日，约定一个时间，代表接待选民，回答选民的问题。这一方式，很快在全区推广。现在，在长宁区九街道一镇中，都设有人大代表接待日。有的一周一次，有的半月一回。
去年6月，上海市人大在总结基层人大工作的基础上，推出人大代表走进信访室、参与信访工作的制度。于是，一批又一批人大代表，在每月第一周的星期三，走进上海市人大常委会信访办公室。在这里，他们拆阅一封封来自群众的信件，接待一批批来访的人民群众。于是，人民群众所面临的困难，他们了解了，当前社会普遍性问题是什么，他们清晰了。
走进信访办的每一位代表，不仅感到肩上的责任重大，而且把它当作倾听人民呼声、了解民情、为民办事的最佳机会。代表胡安康在信访办，看到一封来自奉贤的群众来信。信中反映，他们那儿的土地被征用后，生活失去保障。他立即将信转到有关部门，并跟踪了解情况。当地党委和政府采取措施，使这位老百姓获得一定补偿，生活有了保障。
人大会场向百姓敞开
2003年岁尾，上海市人大常委会接连推出几项具有创新意义，在人大历史上值得书写的举措：
11月13日下午，15名上海市公民，走进神圣的人大会场，旁听上海市第12届人大常委会第8次会议；
12月18日上午，23位上海市民，又一次走进人大会场，出席市人大常委会就政府促进再就业工作而召开的听证会；
12月23日下午，一批市人大代表，面对面地听取未能出席听证会的一些市民的意见。
3项举措，都体现了上海市人大心中的百姓意识，百姓情结。
上海市人大常委会在《关于公民旁听上海市人大常务委员会会议的规定》中阐明：“扩大公民有序政治参与，使市人大的立法和监督等工作更好地体现全市人民的意志。”规定，在会议举行前半个月，在媒体上公示，在规定时间内，让市民报名参加。
社会各界对于上海市人大常委会的这些新举措给予充分肯定：使群众了解了人大工作，还体现了人大监督的特点；人大工作走向公开、公正，更透明的一种表现。
“一块牌子，一间房子，一张桌子，几个老头子”，有人向记者描述过去的人大在他心中的形象。这就表明，大多数群众对人大工作是不满意，也是不了解的。可是今天不同了，出席旁听的一位市民说，人大工作很重要，体现了人民权力，常委会组成人员和人大代表们的讨论是认真的，处处为老百姓着想。
编织一张联系人民群众的网
上海拥有1.5万名各级人大代表。平时，代表们生活在各自的工作岗位上，非常繁忙。作为人大代表的“家”，各级人大常委会靠什么样的方式，沟通代表之间的关系，联系更广大的人民群众？在上海，有一张网，将各级代表和人民群众编织在一起：
2004年的日历刚翻过几天，上海市人大常委会主任龚学平的办公室就热闹起来：10位来自不同战线的市人大代表应约来到这里，你一言，我一语，争说着发生在他们那里的情况。原来，上海已形成一个市人大常委会组成人员联系市人大代表的制度，人大常委会主任、副主任，必须经常联系几位人大代表，常委会每一位成员，也必须有四五位经常联系的市人大代表。一位市人大代表，必须有几位固定联系的区人大代表，区人大代表再有自己联系的乡镇人大代表和普通百姓。这样，一张网就编织起来了。
在上海，还有一张利用高科技编织起来的网：网上直通车。
去年6月，长宁区虹桥街道开通了“长宁人大虹桥之窗”网站。代表们在网上公开自己家的网址和电话。居民可以在留言版上留下自己的意见和要求。7月份，宝山区在互联网上召开了全区的人大常委会扩大会议。
2003年10月8日，是国庆54周年后的第一个工作日，全国首家“代表网上约见及意见反馈信息系统”在上海开通。这一系统，将视频、音频和文字实时沟通。龚学平说，电子平台的建立，可以进一步健全和完善人大常委会了解民情，反映民意，集中民智的制度和机制。
代表向百姓述职
2003年最后一天，上海市市长韩正出席上海市人大常委会第九次会议，就政府一年工作情况，向市人大常委会作了通报。立刻，这一新闻成为人民群众广为议论的话题。
建立市长向市人大常委会通报政府工作的制度，这在上海历史上还是第一次。它表明，政府工作更规范、更透明。建立市长向市人大常委会通报政府工作的制度，还体现了人大工作的重要性，代表人民监督政府。因此，说到底，市长向市人大常委会通报政府工作，就是政府向人民述职。
在老百姓眼里，述职者必是官。人大代表，不是什么官，但也要向老百姓述职。这样的新鲜事，也发生在上海。在长宁区人大，记者看到一叠人大代表填写的《人大代表履职情况登记表》。这张登记表，内容还挺多，有列席区人大常委会次数、旁听法院庭审次数、参加代表接待日次数、走访选民次数、提交书面意见次数等等，多达20多项。这份表不只是填完后交上去，而要张榜公布，让大家都能看到，都可以评议。有人说，这是一种无声的述职。
在卢湾、嘉定、青浦、浦东、普陀、奉贤等区县，所有人大代表都得以各种形式，向选民述职。有的区县，还开展评选优秀人大代表活动，激励代表们更好地履行职责。
人大是国家权力机关。上海市人大出现的这些新面貌，进一步推进了社会主义政治文明，使人民当家作主取得了实质性进展。（完）（来源：新华网）
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