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| 政协委员献出“锦囊三计” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月27日01:29 海峡都市报 |
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本报讯 昨日下午，泉州市政协九届四次会议，就本次大会的三个主要议题之一的“关于进一步提升民营经济水平”进行了专题讨论。众委员根据泉州民营企业的实际情况，就民营企业融资难、扶持泉州市外向型经济发展、发展中介机构、改善用工环境、泉州企业用工难、放宽非公有制经济市场准入条件，提升家族企业的现代化管理，加强民营企业的自主创新等问题作了讨论。其中，民营企业融资难问题成为众多委员关心的议题。
现状：
民间钱多企业款缺
作为以民营经济为主的泉州地区，泉州民营经济起步早，发展快，目前在册的民营企业已超过10万户。其中，全市中小企业所占比率高达90％以上，规模以上企业不足5％，可谓是“满天星星，缺少月亮”。
民营企业融资难问题，一直是徘徊在泉州民营企业心头上的阴影。
“据国家统计局对浙江省民营企业的调查中，有45．7％的企业认为，制约民营经济健康发展的最主要的障碍是融资难；有66．4％的企业认为不易获得金融机构的贷款。另有对2434家民营企业融资情况的调查显示，近4％民营企业的流动资金来自高利贷，贷款难问题已经成为制约民营经济，特别是民营中小企业发展的重要因素。”泉州商业银行董事长苏诺民委员说。
泉州也不例外！
泉州民间资金实力雄厚，全市金融机构各项人民币存款余额近千亿，加上居民手持现金、股票、债券，资金来源不成问题。
但是银行信贷资金大部分投向重点建设项目、优势、名牌和上规模企业，中小企业贷款难，生存与发展的资金得不到解决。融资难致使相当部分中小企业规模无法做大，有的转向高成本民间借贷，竞争力下降。
华侨大学法律系副教授戴仲川提出，资金供应，难以满足资金需求的状况，将成为制约泉州市民营中小企业发展的难题，这段时间不会短暂。
那这个问题要如何解决呢？委员们提出如下建议。
建议一：
建设完善信用体系
当前融资难首先表现为间接融资难，其实质为企业信用不足。解决融资难的当务之急是加快建立和完善中小企业信用担保体系，根本在于逐步营造社会的信用环境。
“在信用制度建设方面宜早不宜迟，因为这是必然要走的一步，香港在这方面就做得比较好，你可以不还给我钱，但是你以后就不要再做生意了。而我们泉州在这方面差距就很大了。”香港南益公司董事总经理林树哲告诉记者。
苏诺民认为，建立健全的信用体系是规范经济秩序的治本之策——
各级政府应该取信于民，有诺必践，带头清偿政府工程欠款、应返出口退税等各类到期应付款项，及时兑现各项优惠政策，建设诚信政府。
应尽快建立健全符合市场经济制度要求的企业信用制度和个人信用体系。利用新闻媒体发布有关信用信息，将那些不讲信用的企业公之于众。应针对民营企业缺少抵押物、信誉度低、财务信息不对称等现实问题，抓紧设立以政府为主导、企业参与的信用担保机构，采取商业化运作模式，为民营企业提供贷款担保。
应加快公共信用服务体系的建设，支持独立、权威的中小企业信用评估机构的设立，实现企业信用信息查询、交流和共享的社会化，多途径提高中小企业的信息透明度。应建立信用激励与惩处机制，对严重损害国家、集体、个人合法权益的失信行为，可通过立法等手段，严肃惩处逃费债务的企业，使失信者增加失信成本，无力可图。
建设信用体系的具体做法，可以通过建设综合的“泉州企业信用网络”来实现。
“可以采用联合证信方式，授权市信息化办公室牵头协调，组成由工商、税务、质监、银行、海关、环保、劳动、审计、公安、法院等相关单位，联合共建“泉州市企业信用网络”，形成覆盖全市各类企业和市场经营主体的信用监督网络，建立综合的企业信用风险预警、传递、监控机构，实现联合监控、分类管理以及信息资源的社会共享和充分利用。尽快开通各部门的信用公示系统，目前，我市部分职能部门如市工商局、人民银行已经建立了本部门的信用公示系统。”泉州市工商行政管理局副局长邹怀辉说。
建议二：
成立信用担保中心
华侨大学戴仲川委员认为，建立中小企业信用担保体系，对于缓解中小企业融资难能够起到一定的积极作用。
他建议，由市政府出面尽快组建泉州中小企业信用担保中心，作为建设信用担保体系的试点。信用担保中心采取有限责任公司的形式。组建公司的目的是要分解银行风险，协同银行解决中小企业的资金需求，通过公司的运作促进泉州市中小企业融资体系的形成。
“信用担保中心可以以政策性资金为主、民间资金为辅，组建公司来运行。日本、韩国等地在这方面有许多成功的经验值得我们借鉴。”戴仲川告诉记者。
建议三：
发展地方金融事业
苏诺民认为，应大力发展地方金融事业，使之成为本地经济发展的服务器。
苏诺民说：“近年来，由于泉州市一些商业银行实行集约经营，收缩基层网点，上收信贷权限，资金以上存方式转移，造成企业金融需求不断增长与服务主体逐步减少的市场错位，呈现出区域性资金供需的不平衡。”
“地方银行具有熟悉当地文化、经营机制灵活等特点，特别适宜为民营企业提供金融服务。因此，各级政府应鼓励通过收购、兼并、投资等形式，发展地方银行。例如2001年泉州商业银行成功收购惠安金龙城市信用社，在全省开创了金融机构收购的先河。当前，政府可结合对农村信用社的改革，积极筹建农村商业银行，支持泉州商业银行与市区农村信用联社进行重组。”
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