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| 不负人民代表的称号-“为民代言是我们的职责” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年02月27日16:33 新华网 |
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新华网北京2月27日电在春光灿烂的日子里，2900多名十届全国人大代表又将汇聚京城议国是。回首不平凡的2003年，他们肩负着全国人民的重托，认真履行人大代表的神圣职责，倾心于国家的富强与发展，寄情于家乡的建设与振兴，不辱使命，不负重托，展现了新一届全国人大代表尽心履职的风采。
“谁来保护生活在这片土地上农民的权益？”
改革开放以来，数以千万计的农民为了生计，以惊人的速度和规模向城市经济圈转移，由此带来的一系列问题引起全国人大代表的高度关注。
上海市劳动和社会保障局局长祝均一就是一位为农民利益鼓与呼的全国人大代表。前段时间，河北东方大学城圈地、骗钱、坑人的新闻引起媒体的广泛关注，其中提到了被欠薪的打工者，提到了被赖债的建筑商，而祝均一思考的是，为什么几乎无人提到曾经生活在这片土地上的农民的权益呢？
为了履行好自己的职责，祝均一外出调研时与路边外地的个体商贩、雇工交谈；在医院了解干护理、勤杂的外地民工的境况。正因为有了这些积累，在讨论外来人员综合保险办法草案时，在和同僚、下属的激烈争论中，祝均一往往会逐一举例，“我这是第一手资料，是最底层民工的实际状况。”《上海市外来劳动力综合保险暂行办法》出台了，从此由用人单位缴纳少量费用后，进上海的外地民工在打工时生病住院了，发生工伤事故了，都能享受保险待遇。
赴京参加“两会”前，祝均一又在为“打零工”的进城民工的保障问题奔波，一种价格低廉、适宜普及的保险模式正在积极酝酿设计。如果这种为零星打工的进城农民度身定制的人身保险得以实行，加上综合保险，将和上海原有的“城保”“镇保”“农保”一起，形成对上海所有劳动者的大保障框架。
天津市水利科学研究所所长曹大正从不会忘记自己的代表职责。在出租车上、在超市里，他总是利用各种机会听取群众的意见和呼声。住院治病期间在与病友聊天时，曹大正发现这位32岁的农民不但自己没有一分地，而且村里的土地也大部被占用了。
事实证明，不少人对中国农民深层次的保障和权益问题还缺乏真正的了解和关切。在失去生活的命根子——土地以后，这些失去土地的农民的基本权益，他们将来的生活和保险，很难会有无忧无虑的保证。
“目前城市近郊农村土地流失严重，农民生存没有依靠，造成了新的社会隐患。”曹大正对此深感忧虑，在进行调研的同时，他将以一名人大代表的身份提出立法建议。
“兴建高档‘培训中心’之风不可长”
像全国的情况一样，在济南市到处可见高档次的宾馆饭店，有党政部门建的，有垄断行业建的，几乎每个部门、每个行业都有假以“培训中心”“活动中心”之名的酒店。
当选为十届全国人大代表后，山东的民营企业家常金月一直在思索，如何在未来的5年时间，代表选民的意愿，依法行使好监督的职责。他除了参加集体组织的代表视察、调研外，还不放过日常工作中的每一个机会，调查研究、了解民意。
常金月对大量国有资本进入酒店业的情况进行了调查，在去年召开的十届全国人大一次会议上，他联合部分人大代表，提出了防止政府部门和垄断行业通过兴建“培训中心”和豪华酒店造成国有资产流失、滋生腐败、偷逃国家税金的建议。这份建议受到有关部门的高度重视。
常金月在调查中发现，兴建高档“培训中心”之风不仅在省会城市盛行，而且已蔓延到县一级的部门。去年，他到一个经济欠发达县调查，发现这个县的地税部门建起了一座面积达2万平方米的大楼，办公、酒店、桑拿、歌舞厅一应俱全。巨额的花费中，有从上级争取的资金，有从企业无偿要来的建筑材料，还有单位内部职工加入的股份。
地税局长自豪地夸耀自己的酒店在当地设施一流，常金月从中看到的却是他们对纳税人钱财的任意挥霍。他看在眼里，急在心头，人民代表的责任感驱使他不吐不快。在即将召开的人代会上，常金月准备呼吁政府尽快出台政策，严禁政府机关、国有垄断行业、大型企业涉足酒店业，确保国有资产的保值和增值。
“为民代言是我们的职责”
马百党是陕西省渭南市澄城县信用联社的一名普通信贷员，去年当选全国人大代表后，这位给农民做了30多年金融服务的信贷员说：“作为人大代表一定要深入了解民意，真实反映民意。”
像马百党一样，新一届全国人大代表无论出自哪个选区，无论从事什么样的工作，他们都清楚地懂得当人民代表不是一种荣誉，而是一种责任、权利和义务。
43岁的沈阳市残联副理事长孙淑君代表是一名残疾人。2003年，她拖着残躯出现在中招考试的现场，出现在贫困市民棚户区改造的现场，出现在幼儿园冬季除雪的现场。她积极反映民情，集中民智，化解民怨，受人民监督，为选举单位和选区选民排忧解难。
在过去一年里，调研、座谈、视察和学习，构成了49岁的陈舒的“代表生活”。尽管时间很短，但长期从事法律业务形成的逻辑分析能力和法律素养让陈舒很快适应了“代表生活”。她将自己履行职责的重点放在了社会热点背后的法律缺失上，2003年先后向全国人大、国务院法制办等部门提交了“关于政府信息公开问题的若干意见”“关于制定公共卫生安全知识教育普及法的建议”等多项议案和建议。
仅去年一年，北京化工集团经济技术信息研究所的全国人大代表罗益锋便对40多起“疑难案件”进行了调查和反映。这些案件均为社会难点和热点问题，其中包括暴力拆迁、违法征用土地等。有的案件冤情深重、背景复杂，有的是法院宣判了却无法执行。
在处理这些案件时，罗益锋不仅古道热肠，而且理性、细心。他一方面认真听取当事人的申诉，另一方面还展开深入调查，并且寻找第三方法律专家进行论证。他接受和反映的案件往往证据充分、案情真实，给司法部门进行进一步审理打下良好基础。令罗益锋欣慰的是，去年他所反映的案件中有10个已经得到妥善解决。（参加本文采写的记者为：姜微、张建新、孟华、丁锡国、许祖华、王阿敏、于力、刘江、黄豁、王攀）（完）（来源：新华网）
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