□新华社驻伦敦记者　马知涵

　　今年，美国发动的伊拉克战争及国际反恐成为全球防务领域的焦点。美军事力量现状因此格外引人关注。与此同时，世界其他主要军事力量的发展处于何种状态也是人们普遍关心的问题。伦敦国际战略研究所近期出版的《世界军事力量对比》年度报告对此作了详细的阐述。

　　美国：调整全球兵力部署

　　为达到“先发制人”的战略打击目标，美国防部开始根据国家安全战略的需要，对冷战时期确定的美军全球部署进行调整，以期建立一支战斗力强并可在全球范围内快速投入行动的灵活的现代化部队。

　　在欧洲，美国计划关闭德国的一些军事基地，转而在匈牙利、罗马尼亚、波兰及保加利亚建立新的军事设施，以更加靠近俄罗斯、中东及中亚地区。

　　在中东地区，美国认为，推翻伊拉克萨达姆政权之后，它应该针对具体需要对该地区军事存在进行调整。为降低长期在沙特阿拉伯军事存在而产生的不利政治影响，美国削减在沙特军事存在的规模，驻沙特美空军基地的有关功能将向卡塔尔转移。设在土耳其的空军基地也开始削减规模。目前，美国还考虑在伊拉克再设立4个美军基地，以期与伊拉克未来新政府建立长期的军事联系。

　　在中亚地区，美国目前与乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦两国达成了短期的驻军协议。美军仍将保留在乌的空军基地、驻扎在吉尔吉斯斯坦国际机场附近的美军特遣队，主要用于保障美军在阿富汗军事行动的需要。

　　美国最引人注目的军事调整是对驻韩美军进行重新部署。朝鲜半岛美国驻军将分阶段从“三八线”和汉城地区后撤。约1．8万人的美军撤至朝鲜半岛最南端，引起了韩国及日本政府的担忧。目前，美军还没有计划撤出驻在日本冲绳的两万名海军陆战队员。美军在关岛的军事设施将进一步扩充。

　　除去在伊拉克的14万名驻军，美国在全球120个国家和地区长期驻军25．5万人。据国际战略研究所的最新统计，如不包括海岸警卫队，美军现役总兵力为14 2．7万人。其中陆军48．5万人，分为10个战斗师、1个独立旅及3个装甲骑兵团；海军约40万人，编制有5大舰队，包括12个航母战斗群、40个两栖戒备大队、72艘潜艇、106艘战舰及10个舰载机联队；空军兵力为36．8万人，分为10个航空远征大队，每个大队配备包括战机在内的130多架各类飞机；海军陆战队17．4万人，编制为3个师和3个勤务支援大队。

　　关于美三军今后的发展方向，战略研究所报告称，根据美海军21世纪作战行动战略，美海军预期成立37个独立的攻击部队，以期在全球范围内展开军事行动。这些攻击部队包括12个航母战斗群、12个远征攻击部队、9个攻击及“导弹防御 ”海上行动部队及4艘经改装的“俄亥俄”级潜艇。

　　空军方面，经过阿富汗战争和伊拉克战争，美国空中有效打击战略已经成熟，可能对美空军作战学说及装备采购政策产生一定影响。从2006年到2011年，美空军计划向波音公司租用100架最新型KC－767A加油机，提前3年替换KC－135E空中加油机，以全面提升美空中加油能力。为适应不利作战环境的需求，美空军还在加紧“捕食者”无人机的研发工作。与此同时，可在两个小时之内从美国本土出发对全球任何目标进行攻击的战斗机开发计划也已展开。

　　为提高地面部队快速部署能力，装备精良的“斯特赖克”装甲旅今年10月正式在美陆军服役，为部队快速部署提供机载装甲保障。“斯特赖克”旅可在96小时之内部署到位，并在没有后援的情况下连续作战72小时。

　　欧盟：继续防务一体化进程

　　今年4月，德国、卢森堡、法国及比利时4国召开小型首脑会议并发表声明，希望欧洲未来宪法包括对所有成员国均产生约束力的安全条款，为欧洲安全及防务政策带来新动力。今年6月，欧盟首次出台了安全战略报告，提出通过实施共同安全与防务政策在全球发挥作用，表明欧盟加快欧洲共同防务的迫切愿望。

　　在发展安全战略学说的同时，欧盟参与全球军事行动的潜力有所发挥。今年 3月，欧盟部队接替北约部队，在马其顿实施代号为“协和”的维和行动。6月，欧盟作为一个整体参与由法国领导的联合国在刚果（金）东部的维和行动。虽然参与这一行动的欧盟成员国只有法、英、瑞典和比利时4国，但这是欧盟首次在欧洲以外领导维和行动，也是欧盟不使用北约军事资源的一次“独立”行动。从某种意义上来讲，这在欧盟加快独立防务建设过程中颇具象征意义。另外，欧盟准备明年派兵到波黑与北约维和部队换防的决定也十分引人注目。

　　当前，欧洲有关未来区域防务计划的讨论仍在继续，但就发展形势来看，欧盟宪法不太可能对各成员国的防务政策产生实质性的影响。虽然一些国家主张欧盟确立集体防务政策，但是欧盟的重要成员国英国坚决主张各国在防务政策的制定及实施过程中拥有自主权。英国坚持认为，欧盟制定的任何军事协议不得削弱北约地位，欧盟没有必要在北约之外成立单独的军事指挥机构。

　　分析人士认为，如果欧盟各成员国最终达成一致，新欧洲未来宪法将于2004 年在意大利首都罗马签署。但“一致通过”的决策原则很有可能成为欧洲发挥共同防务潜力的最大障碍。

　　北约：改革指挥结构　提高军事潜力

　　为适应未来军事任务的需要，北约今年6月宣布裁减指挥机构，并预期在200 6年之前完成这一目标。目前，北约已在美国弗吉尼亚建立了新的指挥中心，对北约新的军事概念、军事学说及军事改革加以协调和管理。

　　北约各成员国今年6月还就北约为提高快速部署能力而组建快速反应部队进一步达成一致。10月15日这支部队在荷兰宣告正式成立。由2．1万人组成的快速反应（快反）部队将在2004年投入训练并有望在2006年加以部署。快反部队包括旅级地面部队及现役海军部队，并具有日平均进行200架次的空中打击能力。另外，为保证快反部队有效发挥作用，北约还将重点加强部队在战时空运、空中加油、精确制导及打压敌方空中防御等方面的能力。

　　为了迎接新的安全挑战，北约还将成立应急部队，提升对防核生化袭击的作战及防御能力。与此同时，在北约框架内成立欧洲战区导弹防御系统的有关工作也在进行当中。

　　加强与北约以外国家的合作也是北约军事建设重点之一。今年5月召开的北约－俄罗斯理事会会议表明，北约与俄罗斯的关系未受到俄、法、德3国反对伊拉克战争的影响。此外，明年5月，保加利亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克及斯洛文尼亚将正式加入北约，北约期待上述国家的加入给北约军事潜力注入新的活力。

　　伊拉克战争期间，法国、德国等欧洲盟国公开反对美英对伊动武，对北约在未来军事行动中采取一致行动产生一定影响。2004年扩大到26个成员国以后，如何在未来的军事决策中达成一致，以确保有效发挥作用，成为北约面临的一个紧迫问题。

　　亚洲：军事动态引人关注

　　中亚地区由于边界纠纷、毒品走私及恐怖主义活动不断等不利因素，导致经济可持续发展困难。为了应对面临的难题，中亚地区加强集体防务。中亚、独联体集体安全条约组织及上海合作组织进行了历年来次数最多的军事演习。

　　在南亚，克什米尔问题仍未解决，印度及巴基斯坦在实际控制线两侧陈兵。同时，印巴两国均在致力于发展战略及战术导弹，并分别加强与他国的军事合作。巴基斯坦全力支持美国的反恐斗争，与俄罗斯加强军事合作对话，并争取伊朗的支持等。印度则致力加强与俄、美的军事合作。今年2月，印度与法国进行联合演习，之后决定提高空军作战潜力，准备在今后5年内拨款30亿美元用于改进米格－27、米格－21B、“美洲虎”及“幻影”2000H等机型，以期提高空军电子作战潜力。同时，为加快军队现代化进程，印度还考虑引进诸如集束炸弹、穿透力强易于攻击硬目标的炸弹、防激光自我防护系统、远程空对地武器及移动防空武器系统等。

　　东南亚面临的主要问题是反恐形势严峻。作为反恐手段之一，大多数东南亚国家加强了军事领域的现代化建设。例如新加坡为防不测组建了防核生化及爆炸袭击部队。与此同时，为应对本地区可能出现的紧张局势及各种非对称性威胁，印度尼西亚、马来西亚等一些国家开始订购数目可观的新式武器，并重点加强对各自空军力量的装备。

　　东亚地区，作为美国对伊战争的坚定支持者，日本宣布向伊拉克派出1000名自卫队员参与伊重建，并越来越表现出参与国际军事行动的强烈愿望。日本政府已经通过多项法案谋求扩充军事力量，预示着日本安全保障政策已经发生了重大转折。

　　俄罗斯：致力于军队现代化建设

　　军事改革仍是俄罗斯当前军队建设的主要任务。俄国防部认识到，俄军需要缩小规模及加快现代化建设，否则将无力参与国际上重要的军事行动。为此，俄军正在积极制定军队现代化计划，以期加大俄军专业化程度，适应现代化战争的需要。俄方计划，到2004年，俄军队数量将从目前的126万人裁减至110万人。

　　进攻性及防御性战略部队的现代化建设是俄提高战略潜力的优先发展重点，新型“布拉瓦”潜射弹道导弹的研发工作就是证明。为进一步提高卫星导航系统的性能，俄罗斯还将大力发展卫星导航保障基础设施，计划到2007年将现有的11 颗卫星增加到17颗，到2010年达到24颗。同时，具有更先进作战潜力的经济型S－ 400反导系统将取代S－300系统正式在俄军中服役。

　　加强与其他国家及军事组织的军事合作，是俄罗斯2003年度军事领域的活动重点。今年4月，俄罗斯与乌克兰举行海军联合军事演习。5月，俄印举行了10多年来首次联合军事演习，两国军事高层加强互访，并正在讨论继续加强军事合作的可能性。目前，俄罗斯向印度海军提供军事技术。

　　引人注目的俄美关系并未因伊拉克问题的分歧产生实质性的损害。俄美已经决定，2004年初在俄境内举行战区导弹防御系统联合演习，北约将派出观察员参加，以检验两国战区导弹防御系统的兼容能力。但是，俄对美国在中亚地区的军事存在已经表现出更大的担忧。作为应对手段，俄罗斯加大了在中亚的军事基地部署，建立了吉尔吉斯斯坦坎特空军基地，并努力促进中亚地区的集体安全防务。

　　国际战略研究所有关专家分析认为，在大选以前，俄政府不太可能在军事领域采取激进的改革步骤。国内方面，俄安全政策重点仍是解决车臣问题及打击境内恐怖袭击。国外，俄将更加注意中亚地区的形势发展。

　　全球军费有所增长

　　尽管全球经济呈现疲软状态，在美国提高军费及强势欧元的影响下，2002年以美元计算的全球军费开支比上一年度增长了约7％。在全球经济趋好的情况下， 2003年度全球军费开支有可能比2002年再增长7％。

　　美国2003年的军费预算已达3800亿美元，2004年军费预算还专门为新军事改革拨款250亿美元。与美国相比，欧洲整体用于防务开支的水平不高。欧洲人士担心欧洲军事潜力与美国差距会进一步拉大。即使如此，仍有8个欧洲国家在2003年度削减了军费，只有加拿大、捷克、法国、挪威及土耳其的军费有所增加。

　　俄罗斯2003年国防预算从上一年的2950亿卢布（约合99亿美元）上升到3440 亿卢布（约合115亿美元），增长部分用于军事装备的现代化、军事科技研究与开发、军事改革计划及增加军人工资及补贴等。

　　南亚地区，印度2003年军费预算基本保持不变，为7649亿卢比（约合169亿美元）。东亚地区，日本的国防预算因经济不景气而比去年下降了0．1％，约为41 4亿美元。

　　预测2004年国际安全领域的发展趋势，有关专家认为国际社会将加强协调，努力采取更有效的政策来应对共同威胁。