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| 刘汉元委员：在城市化进程中解决“三农”问题 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月03日16:54 新华网 |
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刘汉元委员：在城市化进程中解决“三农”问题
新华网北京3月3日电（记者李薇薇）“‘三农’问题不能仅仅依靠农村自身的解决，一定要从统筹城乡发展的角度出发，站在全国一盘棋的角度来全面解决。农民离开土地到城市工作和生活是大多数发达国家走过的路程，减少农民才能富裕农民，因此在城市化进程中解决‘三农’问题是唯一的出路。”
全国政协委员、通威集团总裁刘汉元有着深深的“三农”情结，在参加全国政协十届二次会议时，他关注的热点依然是“三农”。
刘汉元说，近些年来，农民收入的增长速度远远落后于城市居民收入的增长，这种现象不仅造成了农民本身消费能力的严重不足，也严重影响了全国市场的消费增长，进而影响到了中国整体的经济发展。此外，近几年我国的粮食产量一直存在下滑的趋势，而中国是一个人多地少的国家，如果粮食产量持续下降，势必会对国家的粮食安全带来巨大的隐患。因此，中央再次以“一号文件”的形式将“三农”问题尤其是农民增收作为全党工作的重中之重，是保障中国经济继续保持高速增长的必然选择。
刘汉元说，“三农”问题的解决有待于更多的政策支持。中央“一号文件”提出，集中力量支持粮食主产区发展粮食产业，促进种粮农民增加收入；取消除烟叶外的农业特产税；有条件的地方，可以进一步降低农业税税率或免征农业税等。这些都是十分有力的措施，因为抓住了种粮农民的增收问题，就抓住了农民增收的重点。
他认为，“三农”问题的解决离不开农村自身的发展，但是由于中国农村的村落比较分散，农民在经济方面的组织程度还不高，再加上农民自身在知识和技术方面的缺陷，依靠农民和农业产业化企业创造的“公司+农户”的模式无疑是农村发展最现实的选择。
“在龙头企业出现之前，农民主要依靠各地的农技站等农业技术服务机构，他们从这些机构获得必要的技术、信息等，进行着分散作业。由于无法准确把握瞬息万变的市场变化，这种方式有可能造成农民增产不增收。”刘汉元解释说，“但是龙头企业不同，龙头企业首先是按照市场经济的要求和规律成长和发展起来的成功企业，在对政策的充分利用、市场的准确把握等方面具有分散的农户无法比拟的优势。龙头企业掌握先进的技术，充分利用现有的政策、准确把握市场导向，在企业自身发展的同时通过‘公司+农户’的模式，引导或组织农民生产适销对路的产品，避免了农民增产不增收的现象，同时也实现了农村产业集约化的发展，进而实现了农村自身的健康发展。”
在龙头企业和农民的关系上，刘汉元认为：“谁引导农民致富，谁和农民一同致富；谁和农民抢饭碗，谁就没有饭碗。所以谁做的事情是为农民的饭碗里添肉加菜，谁就会获得成功。”他同时希望政府看到龙头企业的风险很大，应出台相应的政策避免自然风险对龙头企业的损害，加强对企业的保护。
他说，中国正处在一个城市化水平加速发展的阶段，但是农民向城市转移的程度远远不够。针对有人认为转移农村劳动力会影响城市人口的就业问题，刘汉元说，一个人是另一个人就业的压力，但同时也是另一个人就业的机会。大量的农民工进城务工或者生活，必将为所在的城市带来巨大的消费市场，同时也为城市居民提供一定的就业机会，二者是互利互惠的。（完）（来源：新华网）
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