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| 教师工资由国家统筹 湖南委员提交集体提案建议 |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月03日10:41 红网-潇湘晨报 |
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这是一个令人深思和难过的消息：益阳市南县茅草街镇为及时接纳移民子弟入学，先请建筑公司垫付120万元扩建了镇中心小学，因镇财政困难，迄今只偿还了30万元基建款。日前，施工方多次封堵校门，该镇党委书记、镇长等镇干部每人垫付1万元给施工方后，学校的教学秩序才勉强得以维持。
本报北京讯 “茅草街镇是湖南农村义务教育窘相的缩影。目前湖南农村义务教育投入缺口达5亿元。”昨日，在湘全国政协委员向全国政协十届二次会议提交集体提案，呼吁国家考虑先试行教师工资由国家统筹，条件具备时，逐步过渡到由国家对农村地区实行免费义务教育。
中小学负债近32亿元
由于近年来农民收入增长缓慢、各级地方财政困难等原因，我省农村义务教育出现了令人担忧的严峻局面。
至2002年底，全省农村中小学负债31．75亿元。受此影响，部分县市的教师工资也得不到保障，至2003年5月底，全省仍有8个县拖欠教师工资达2954万元。
为什么会出现如此局面？据分析，农村税费改革前，我省平均可收农村教育附加费约10．8亿元，教育集资约7．4亿元，其他“统筹费”7亿元左右，合计25．2亿元。税改后，这几项来源没有了，尽管中央财政转移支付用于教育安排了15．82亿元，各级财政预算内增加教育投入约5亿元，缺口仍达约5亿元。
初中辍学率出现反弹
农村初中校舍也出现了严重不足的局面。据统计，截至2002年底全省中小学共有危房514．9万平方米，如按每平方米400元改造价计算，完成全部危房改造需要资金20多亿元。
我省近年普通初中的新建扩建速度，也远落后于初中学龄人口的增长速度。以湘西自治州为例，1998年在校初中生仅8．9万人，2002年已增至13．4万人，最大的一个班竟有93名学生。另一方面，受经济条件的限制和新的“读书无用论”思想的影响，农村初中辍学现象呈逐年上升趋势。2000年至2002年，湘西自治州的初中生辍学率分别为1．6％、4．9％、7．9％。
建议农村义务教育免费
根据上述调查情况，在湘全国政协委员们昨日提交的集体提案建议：国家考虑先试行教师工资由国家统筹，条件具备时，逐步过渡到由国家对农村地区实行免费义务教育；同时，建议国家今后采取更大举措，能够投入以百亿元计的危房改造专项资金，从根本上解决农村中小学的危房问题。
湖南是典型的农业省，地方财政十分拮据；同时，它又是人口大省，中小学校舍总规模大；特别是近年来的洪涝灾害，给湖南造成了巨大的损失，包括大量的农村中小学等社会公益性基础设施的毁损。委员们认为，像湖南这种特殊省份，国家应予以特别支持。(作者：刘勇戴丹)
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