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| 让农民得到实惠 黑龙江委员热议“直补、减税” |
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| NEWS.SOHU.COM 2004年03月04日09:32 东北网 |
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东北网哈尔滨3月4日电 每年，“三农”问题都是两会的热点。为了农业的强大、农村的繁荣，农民的富裕，代表、委员们动情疾呼，理性献策。今年，以增加农民收入为主旨的中央一号文件的出台，更使黑龙江省代表、委员的“三农”话题热上加热。
让农民的日子都好起来
多年来，中共中央每年开一次农村工作会议，出台一个关于农业和农村工作的文件，已成惯例。全国政协委员梁荣欣说，中央专门就增加农民收入下发了一号文件，充分体现了党中央“以民为本”的指导思想。一号文件出台的22条政策内容触及诸多深层次问题，蕴涵一系列实实在在的支农、惠农措施，含金量颇高；减负、增收，实招颇多。作为国家重要的粮食主产区和农业大省，将着力点放在增加粮食主产区农民收入上的一号文件，对黑龙江省的意义更加重大，它不但直接为我黑龙江省农民带来了实实在在的支持，更是今后一个时期黑龙江省农业和农村工作的纲领性文件。
“直补”的关键是细化落实
一号文件第十六条规定，为保护种粮农民利益，要建立对农民的直接补贴制度。从党的十六大、中央经济工作会议、农村工作会议先后提出，到去年试点、今年铺开，千呼万唤的“直补”终于走向前台。变革运行近20年的对粮食流通环节的间接补贴，从粮食风险基金中拿出不低于1／3的比例，直接补给主产区种粮农民。这既是针对粮食购销市场变化进行的改革，更体现了中央对农民利益的保护。梁荣欣委员说，国家给了政策，当务之急是如何细化落实，尽最大可能地让利于民。比如补贴何时发、用什么方式补都应考虑周全。
减负步伐再快些
减负是增加农民收入最直接的办法。经过两年的税费改革，黑龙江省农民的税费负担已大大减轻，目前农业税及其附加总计为8.4％。“对我省来说，一个百分点远远不够，减负应提速。”委员们呼吁。全国政协委员杨国俊说，目前各省都已行动起来。如果我省不加快减税步伐，促进农村经济快速发展，会拉大与发达地区的差距。鉴于我省耕地面积大、农村人口多，绝大多数县还没有完全走上工业化道路，大约2／3的县级财政主要靠农业税，自身减税的能力弱，建议国家能进一步加大对粮食主产省的支持力度，将农业税再降0．5～1个百分点。杨国俊说，这样做从当前看农民受益较大，但从发展看，对国家更有好处。我国提出力争用5年时间全面取消农业税，这对经济发达地区来说，或许容易实现，但对我省这样经济欠发达的粮食主产区来说，难度很大。现在国家支持一把，让地方经济休养生息，尽快把新的税源培植起来，就减少了将来对国家财政的依赖，而且有利于促进我国经济的整体协调发展。委员们还提议，黑龙江省应大力发展创税型农业，发展畜牧业、外向型农业，逐渐把来自农业的税赋，从在土地上征收改为在加工增值阶段征收。
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